«2. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.»
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 281
«В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.»
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 282
«Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.»
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 283
«1. Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства. 2. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.»
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 285
«Статья 35 ГК РФ регулирует назначение опекунов и попечителей, что связано с признанием гражданина недееспособным. В частности, пункт 1 устанавливает, что опекун назначается органом опеки и попечительства, а не по инициативе родственника. Пункт 3 требует согласия опекуна. Статья не регулирует перечисление пенсии.»
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 35
«Статья 11 регулирует назначение опекунов и попечителей, что связано с недееспособностью. Пункт 1 указывает, что опека устанавливается в случаях, предусмотренных ГК РФ (включая признание недееспособным). Пункт 2 устанавливает, что опекун назначается органом опеки и попечительства, а не матерью самостоятельно. Пункт 5 говорит о том, что опекуны не назначаются недееспособным лицам, помещенным под надзор в организации. Статья не регулирует перечисление пенсии.»
— Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», ст. 11
Теперь о возможности перечисления пенсии матери. В предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо регулирующие действия Пенсионного фонда или основания перечисления пенсии третьим лицам. Однако из ст. 31 и ст. 32 ГК РФ следует, что опекун (назначенный после признания недееспособным) является законным представителем подопечного и вправе совершать от его имени все необходимые сделки, включая получение пенсии. Следовательно, если гражданин признан недееспособным и его мать назначена опекуном в установленном порядке, она может получать его пенсию. Но без такого судебного решения Пенсионный фонд не вправе перечислять пенсию матери без ведома самого гражданина — для этого потребовалась бы доверенность или иное законное основание (например, решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, что не относится к данному вопросу). Нормы о перечислении пенсии следует искать в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и подзаконных актах Пенсионного фонда, но в предоставленном контексте они отсутствуют.
«1. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. ... 2. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.»
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 31
«1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. 2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.»
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 32
Таким образом, Пенсионный фонд может перечислять пенсию матери только в том случае, если мать является опекуном гражданина, признанного судом недееспособным, и действует в рамках опекунских полномочий. Без такого статуса перечисление пенсии матери без согласия гражданина неправомерно.