- Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.
- Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.
- Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.
— Гражданский кодекс РФ (часть первая), ст. 22
Следовательно, пока автор дееспособен, сестра не может стать его опекуном, поскольку опека устанавливается только над гражданами, признанными судом недееспособными (статья 32 ГК РФ), а попечительство — над ограниченно дееспособными (статья 33 ГК РФ). Назначение опекуна или попечителя возможно лишь после судебного решения.
Статья 32. Опека
- Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
— Гражданский кодекс РФ (часть первая), ст. 32
Статья 33. Попечительство
- Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.
— Гражданский кодекс РФ (часть первая), ст. 33
Если сестра попытается инициировать признание автора недееспособным, она должна обратиться в суд с соответствующим заявлением. Однако основания для такого признания строго определены в статье 29 ГК РФ: необходимо доказать наличие психического расстройства, вследствие которого гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими. Простая инвалидность (даже вторая группа) не является таким основанием. Судья, приступая к рассмотрению дела, назначает судебно-психиатрическую экспертизу, если имеются достаточные данные о психическом расстройстве (статья 283 ГПК РФ). При отсутствии таких данных суд откажет в признании недееспособным.
- Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
— Гражданский кодекс РФ (часть первая), ст. 29
Статья 283. Назначение экспертизы для определения психического состояния гражданина
Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 283
Даже если предположить, что автор будет признан недееспособным, и сестра станет его опекуном, её полномочия по распоряжению имуществом подопечного строго ограничены законом. Статья 37 ГК РФ прямо запрещает опекуну совершать сделки по отчуждению имущества подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Более того, опекуну, его супругу и близким родственникам (в том числе сестре) запрещается совершать сделки с подопечным, за исключением безвозмездных (дарение или безвозмездное пользование). Таким образом, сестра не сможет «оформить квартиру на себя»: любая попытка такой сделки будет ничтожна, а при её совершении без разрешения органа опеки — ещё и незаконна.
Статья 37 ГК РФ устанавливает ограничения на распоряжение имуществом подопечного: опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества подопечного (п. 2); опекун, его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества в дар или безвозмездное пользование (п. 3).
— Гражданский кодекс РФ (часть первая), ст. 37
Кроме того, Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» детализирует эти ограничения. Согласно статье 20 этого закона, недвижимое имущество подопечного не подлежит отчуждению, за исключением строго оговорённых случаев (обращение взыскания, договор ренты к выгоде подопечного, договор мены к выгоде подопечного, перемена места жительства, исключительные обстоятельства — необходимость дорогостоящего лечения и т.п.). Каждый такой случай требует предварительного разрешения органа опеки. Оформление квартиры на опекуна (сестру) ни под одно исключение не подпадает.
- Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: 1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога; 2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 4) отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного; 5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
— Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», ст. 20
Статья 21 того же закона устанавливает, что без предварительного разрешения органа опеки опекун не вправе совершать любые сделки, влекущие уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе сдачу внаём, аренду, залог, отчуждение, отказ от прав. Выписка подопечного из жилого помещения также является действием, затрагивающим его жилищные права, и потребовала бы разрешения органа опеки. При этом часть 1 статьи 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище и запрещает произвольное лишение жилища.
- Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
— Конституция РФ, ст. 40
- Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя мо...
— Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», ст. 21
Что касается опасений автора относительно помещения его в психоневрологический интернат: принудительное помещение дееспособного гражданина невозможно без его согласия. Даже если бы автор был признан недееспособным, помещение под надзор в медицинскую или социальную организацию допускается, но не освобождает опекуна от обязанностей автоматически. Статья 39 ГК РФ предусматривает, что при помещении подопечного под надзор в такую организацию орган опеки освобождает опекуна от исполнения обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного. Однако само решение о помещении должно приниматься исходя из интересов подопечного и, как правило, требует согласования с органом опеки. Кроме того, опекун обязан заботиться о содержании и лечении подопечного, учитывая его мнение (статья 36 ГК РФ). Если автор дееспособен, любое принудительное помещение в интернат будет незаконным; в случае недееспособности сестра не сможет единолично принять такое решение без контроля органов опеки.
- Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей... При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию... орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.
— Гражданский кодекс РФ (часть первая), ст. 39
- ... Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. ... Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
— Гражданский кодекс РФ (часть первая), ст. 36
Отдельно следует разобрать опасения по поводу пенсии автора. Статья 17 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» прямо устанавливает, что опекун не имеет права собственности на имущество подопечного, в том числе на суммы пенсий, пособий и иных социальных выплат. Опекун вправе расходовать эти средства только в интересах подопечного, а при назначении опекуна орган опеки контролирует целевое использование средств. Статья 18 того же закона обязывает опекуна принять имущество подопечного по описи, что фиксирует состав и состояние имущества на момент начала опеки.
- Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
— Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», ст. 17
- Опекун или попечитель... обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.
— Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», ст. 18
Наконец, если бы мать автора, будучи его опекуном, совершила сделку с квартирой в своём интересе или с пороком воли (например, под влиянием провалов памяти), такая сделка могла бы быть оспорена. Применимы статьи 171 и 177 ГК РФ. Статья 171 ГК РФ признаёт ничтожной сделку, совершённую гражданином, признанным недееспособным (но мать не признана недееспособной, судя по описанию). Статья 177 ГК РФ позволяет признать недействительной сделку, совершённую гражданином, хотя и дееспособным, но не способным понимать значение своих действий или руководить ими. Если у матери действительно есть провалы памяти, сделка по отчуждению квартиры может быть оспорена после её смерти наследниками (в том числе автором) или опекуном (если мать будет признана недееспособной). Однако в данной ситуации квартира не приватизирована, а значит, не является собственностью матери или автора. После смерти матери право пользования квартирой у автора (как у члена семьи нанимателя) может быть сохранено, если он проживал совместно с матерью или был вселён как член семьи. Автор прописан в квартире, что даёт ему самостоятельное право пользования, защищённое законом. Выписать его без его согласия или решения суда невозможно.
Статья 171. Недействительность сделки, совершенной гражданином, признанным недееспособным
- Ничтожна сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства.
— Гражданский кодекс РФ (часть первая), ст. 171
Статья 177 ГК РФ устанавливает, что сделка, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но не способным понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана недействительной.
— Гражданский кодекс РФ (часть первая), ст. 177
Таким образом, совокупность приведённых норм показывает многоуровневую защиту прав автора: невозможность произвольного ограничения дееспособности (ст. 22 ГК РФ), строгие основания и процедура признания недееспособным (ст. 29, 30 ГК РФ, ст. 283 ГПК РФ), жёсткие ограничения для опекуна по распоряжению имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ, ст. 17, 20, 21 ФЗ об опеке), контроль со стороны органов опеки (ст. 34 ГК РФ) и конституционная гарантия права на жилище (ст. 40 Конституции РФ). Сестра не сможет стать опекуном автора без его признания недееспособным, а даже в случае такого признания её полномочия будут строго регламентированы и поднадзорны.
