Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Опека над пожилыми людьми

Может ли сын с инвалидностью 2 группы стать опекуном недееспособного отца в психоневрологическом интернате

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте в органе опеки письменный отказ с указанием конкретной причины, а не просто ссылки на группу инвалидности.
  2. 2
    Подайте заявление о назначении опекуном, приложив медицинское заключение об отсутствии заболеваний из Перечня № 117.descriptionЗаявление в орган опеки и попечительства о назначении опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина (свободная форма)
  3. 3
    Предоставьте справки, подтверждающие отсутствие туберкулеза, наркомании, алкоголизма и инфекционных заболеваний.
  4. 4
    При повторном отказе обжалуйте его в суд в порядке административного судопроизводства.
  5. 5
    Соберите доказательства фактической способности выполнять опекунские обязанности (справки, характеристики).
  6. 6
    Обратитесь к адвокату для правильного оформления медицинских документов и защиты в суде.

Документы и доказательства

  • Справка об инвалидности II группы с указанием диагноза и степени ограничений.
  • Документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении сына).
  • Решение суда о признании отца недееспособным.
  • Справки о фактической способности сына осуществлять уход (от лечащего врача).

  • Срочно: первые шаги

    • Отдельно предоставьте справки об отсутствии заболеваний из Перечня № 117 (туберкулез, наркомания, алкоголизм и др.).
    • Обратитесь к адвокату для сбора доказательств вашей способности выполнять обязанности опекуна.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на отказ в опеке только из-за второй группы инвалидности — это незаконно.
    • Не предоставляйте органу опеки документы, которые не запрашивали, без консультации с юристом.
    • Не подписывайте никаких отказов от своих прав на опеку без письменного разъяснения причин.
    • Не скрывайте от врачей и органа опеки информацию о своем состоянии здоровья.
    • Не пытайтесь забрать отца из интерната до официального назначения вас опекуном.
    • Не действуйте в одиночку, если орган опеки уже вынес устный отказ — требуйте письменный.

  • Когда нужен адвокат

    • Обжалуйте письменный отказ органа опеки, если он мотивирован только второй группой инвалидности.
    • Обратитесь к адвокату для подготовки административного иска в суд на отказ органа опеки.
    • Адвокат поможет доказать, что ваше здоровье позволяет исполнять обязанности опекуна.
    • Без юриста сложно оспорить отказ, если орган опеки ссылается на общие формулировки о состоянии здоровья.
    • Привлеките адвоката для сбора медицинских заключений об отсутствии заболеваний из Перечня № 117.
    • Юрист необходим, если опеку назначают постороннему лицу, а вы как родственник оспариваете это.

  • Альтернативные пути

    • Попробуйте договориться с администрацией интерната о временном уходе за отцом на своей территории для демонстрации способности к опеке.
    • Обратитесь в общественную организацию инвалидов за поддержкой и разъяснением ваших прав.
    • Предложите органу опеки назначить вас опекуном с условием периодического контроля соцработника.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация касается установления опеки над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным вследствие психического расстройства. В данном случае речь идет о сыне, желающем стать опекуном своего отца, который находится в стационарном учреждении социального обслуживания — психоневрологическом интернате. Сын имеет инвалидность второй группы, что стало основанием для отказа в его назначении опекуном со стороны уполномоченных лиц.

Правоотношения регулируются семейным и гражданским законодательством об опеке и попечительстве. Юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие у отца статуса недееспособного лица, родственная связь (сын — близкий родственник), состояние здоровья потенциального опекуна (вторая группа инвалидности), его желание и возможность исполнять обязанности опекуна, а также согласие на опеку.

Факт инвалидности второй группы сам по себе не является прямым законодательным препятствием для назначения опекуном. Юридическую роль играет не наличие группы инвалидности как таковой, а способность гражданина по состоянию здоровья полноценно осуществлять права и обязанности опекуна. Вторая группа инвалидности устанавливается при стойких расстройствах функций организма, но степень сохранности трудоспособности и дееспособности (социальной, бытовой) может различаться. Таким образом, требуется индивидуальная оценка: может ли сын обеспечивать уход, защищать права и представлять интересы отца, учитывая при этом собственное состояние здоровья. Наличие инвалидности не создает автоматического и безусловного запрета на опеку, но подлежит проверке в рамках медицинского освидетельствования, которое проводится для всех кандидатов в опекуны.

Прежде всего следует отметить, что требования к опекунам совершеннолетних недееспособных граждан регулируются в первую очередь Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». При этом Семейный кодекс РФ (статья 146) устанавливает специальные требования лишь для опекунов (попечителей) детей, поэтому его нормы к рассматриваемой ситуации (опека над отцом-взрослым) напрямую не применимы — в вопросе речь идет об опеке над совершеннолетним недееспособным, а не над несовершеннолетним. Соответственно, отталкиваться нужно от положений Федерального закона № 48-ФЗ.

Статья 10 этого закона определяет, что требования к личности опекуна устанавливаются ГК РФ, а для несовершеннолетних также СК РФ. В данном случае ключевым является то, что орган опеки и попечительства вправе запрашивать сведения о состоянии здоровья потенциального опекуна и требовать предоставления соответствующих документов:

В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о граж
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 10

Таким образом, справка об инвалидности второй группы, которую сын уже предоставил, сама по себе не является основанием для отказа — это лишь один из документов, который орган опеки оценивает наряду с другими обстоятельствами. Важно: закон не содержит прямого запрета на назначение опекуном лица с любой группой инвалидности. Ключевое значение имеет способность потенциального опекуна выполнять обязанности, а также отсутствие заболеваний, препятствующих опеке (перечень таких заболеваний утверждается Правительством РФ). В тексте приведенного контекста из НПА такой перечень (Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 № 117) отсутствует, однако он является основным нормативным актом, на который следует ориентироваться. Если у сына нет ни одного из заболеваний, указанных в этом перечне, то инвалидность сама по себе не может служить основанием для отказа.

Статья 11 Федерального закона № 48-ФЗ устанавливает процедуру назначения опекуна:

Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 11

Из этой нормы следует, что сын вправе подать заявление о назначении его опекуном отца, и орган опеки обязан рассмотреть его в установленный срок. При этом приоритет отдается близким родственникам — детям, родителям, супругу — при их желании и возможности осуществлять уход. Наличие инвалидности второй группы не является безусловным препятствием, если сын способен обеспечить надлежащий уход (с учетом характера и степени его собственных ограничений). Орган опеки оценивает его личные качества, состояние здоровья, отношения с отцом, а также отсутствие обстоятельств, прямо запрещенных законом (например, лишение родительских прав, судимость за определенные преступления — эти ограничения перечислены в ч. 1 ст. 146 СК РФ, но, как уже отмечено, эта статья применяется к опеке над детьми; вместе с тем по аналогии закона и с учетом общих положений ГК РФ подобные требования могут быть учтены и при назначении опекуна совершеннолетнего недееспособного).

Таким образом, инвалидность второй группы не входит в число прямых запретов. Если у сына нет заболеваний из Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 117 (которого нет в контексте, но который подлежит применению в силу прямого указания ст. 146 СК РФ и ст. 35 ГК РФ), и он может фактически осуществлять опекунские обязанности (например, с помощью социальных работников, при поддержке близких), то отказ со ссылкой лишь на инвалидность неправомерен. Сыну следует обратиться в орган опеки по месту нахождения отца (психоневрологический интернат) с заявлением и подтвердить свою дееспособность, отсутствие противопоказаний по здоровью и желание заботиться об отце. В случае необоснованного отказа он вправе обжаловать его в судебном порядке.

Инвалидность второй группы не является прямым и безусловным законодательным запретом для назначения опекуном совершеннолетнего недееспособного отца. Отказ в назначении опекуном, мотивированный исключительно наличием второй группы инвалидности, неправомерен. Сын вправе добиваться установления опеки, если его фактическое состояние здоровья позволяет осуществлять уход и отсутствуют заболевания из Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 № 117.

Рекомендуемые действия

  • Получить в органе опеки и попечительства официальный письменный отказ в назначении опекуном с указанием конкретной причины. Отказ со ссылкой только на группу инвалидности, без указания на конкретное заболевание, препятствующее опеке, является незаконным и подлежит обжалованию.
  • Подать заявление о назначении опекуном с приложением полного пакета документов, включая медицинское заключение по форме, утвержденной Приказом Минздрава России (форма № 164/у). Отдельно следует предоставить справки, подтверждающие, что у заявителя отсутствуют заболевания из Перечня № 117 (туберкулез, наркомания, алкоголизм, инфекционные заболевания до стойкой ремиссии, злокачественные новообразования и др.).
  • В случае повторного отказа или бездействия органа опеки обжаловать решение в суд в порядке административного судопроизводства. В административном иске потребовать признать отказ незаконным и обязать орган опеки рассмотреть кандидатуру в установленном порядке.
  • Обратиться к адвокату для сбора доказательств фактической способности выполнять опекунские обязанности, правильного оформления медицинских документов и защиты интересов в суде.