В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о граж
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 10
Таким образом, справка об инвалидности второй группы, которую сын уже предоставил, сама по себе не является основанием для отказа — это лишь один из документов, который орган опеки оценивает наряду с другими обстоятельствами. Важно: закон не содержит прямого запрета на назначение опекуном лица с любой группой инвалидности. Ключевое значение имеет способность потенциального опекуна выполнять обязанности, а также отсутствие заболеваний, препятствующих опеке (перечень таких заболеваний утверждается Правительством РФ). В тексте приведенного контекста из НПА такой перечень (Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 № 117) отсутствует, однако он является основным нормативным актом, на который следует ориентироваться. Если у сына нет ни одного из заболеваний, указанных в этом перечне, то инвалидность сама по себе не может служить основанием для отказа.
Статья 11 Федерального закона № 48-ФЗ устанавливает процедуру назначения опекуна:
Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 11
Из этой нормы следует, что сын вправе подать заявление о назначении его опекуном отца, и орган опеки обязан рассмотреть его в установленный срок. При этом приоритет отдается близким родственникам — детям, родителям, супругу — при их желании и возможности осуществлять уход. Наличие инвалидности второй группы не является безусловным препятствием, если сын способен обеспечить надлежащий уход (с учетом характера и степени его собственных ограничений). Орган опеки оценивает его личные качества, состояние здоровья, отношения с отцом, а также отсутствие обстоятельств, прямо запрещенных законом (например, лишение родительских прав, судимость за определенные преступления — эти ограничения перечислены в ч. 1 ст. 146 СК РФ, но, как уже отмечено, эта статья применяется к опеке над детьми; вместе с тем по аналогии закона и с учетом общих положений ГК РФ подобные требования могут быть учтены и при назначении опекуна совершеннолетнего недееспособного).
Таким образом, инвалидность второй группы не входит в число прямых запретов. Если у сына нет заболеваний из Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 117 (которого нет в контексте, но который подлежит применению в силу прямого указания ст. 146 СК РФ и ст. 35 ГК РФ), и он может фактически осуществлять опекунские обязанности (например, с помощью социальных работников, при поддержке близких), то отказ со ссылкой лишь на инвалидность неправомерен. Сыну следует обратиться в орган опеки по месту нахождения отца (психоневрологический интернат) с заявлением и подтвердить свою дееспособность, отсутствие противопоказаний по здоровью и желание заботиться об отце. В случае необоснованного отказа он вправе обжаловать его в судебном порядке.
