Как стать опекуном совершеннолетнего брата-инвалида 2 группы с психиатрическим учетом: закон, порядок, документы

Установление опеки над совершеннолетним гражданином возможно только после признания его недееспособным в судебном порядке. Согласно ст. 29 ГК РФ, гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным, и над ним устанавливается опека. Применительно к вашему брату: наличие инвалидности второй группы, учета в психдиспансере, справки МСЭ и характеристики психиатра о невозможности самостоятельно ухаживать за собой указывает на наличие психического расстройства, которое может препятствовать пониманию им своих действий. Для оформления опеки необходимо сначала обратиться в суд с заявлением о признании брата недееспособным — только после этого возникнет правовое основание для назначения опекуна.

"1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 29

После признания брата недееспособным в силу ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над ним как над лицом, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, и вы как опекун станете его законным представителем, совершая от его имени и в его интересах все необходимые сделки. Это означает, что вы сможете управлять его имуществом, получать пенсии и пособия, представлять его в медицинских и иных учреждениях.

"1. Опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. 2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 32

Назначение опекуна производится органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке, либо по месту жительства опекуна при наличии заслуживающих внимания обстоятельств. В ст. 35 ГК РФ установлены требования к опекуну: им может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин, не лишенный родительских прав и не имеющий судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья. Вы как сестра подпадаете под эти требования, и орган опеки будет проверять вашу дееспособность, отсутствие судимости и иные обстоятельства, влияющие на способность исполнять обязанности опекуна.

"1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). 2. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 35

Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» закрепляет ваше преимущественное право как сестры быть опекуном вашего брата. Согласно ч. 5 ст. 10 48-ФЗ, братья и сестры совершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами. Это означает, что при прочих равных условиях орган опеки отдаст предпочтение вам, а не посторонним кандидатам. При этом орган опеки вправе запрашивать сведения о вас, в том числе из органов внутренних дел и медицинских организаций, для проверки вашей личности и отсутствия препятствий.

"5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами."
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 10

Порядок назначения опекуна урегулирован ст. 11 48-ФЗ: опека устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства, который принимается в течение месяца с момента, когда органу стало известно о необходимости опеки. Вы должны подать письменное заявление о назначении вас опекуном в орган опеки и попечительства по месту жительства вашего брата. Если это невозможно, при наличии уважительных причин допускается обращение в орган опеки по вашему месту жительства. Важно: до обращения в орган опеки необходимо получить вступившее в законную силу решение суда о признании брата недееспособным.

"2. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя. 6. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя."
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 11

Процедура признания гражданина недееспособным регулируется Гражданским процессуальным кодексом. В соответствии со ст. 281 ГПК РФ, заявление о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть подано в суд членами его семьи, близкими родственниками (родителями, детьми, братьями, сестрами) независимо от совместного проживания. Вы как сестра имеете право подать такое заявление. Заявление подается в суд по месту жительства вашего брата (или по месту нахождения медицинской организации, если он помещен в стационар).

"2. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами. 4. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным... подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по месту нахождения этой организации."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 281

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству, согласно ст. 283 ГПК РФ, при наличии достаточных данных о психическом расстройстве назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина. Представленные вами справка МСЭ и характеристика психиатра являются достаточными данными для назначения экспертизы. Если ваш брат будет уклоняться от экспертизы, суд может вынести определение о принудительном направлении на нее с участием прокурора и психиатра.

"Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 283

Рассмотрение заявления о признании недееспособным происходит с обязательным участием заявителя, прокурора и представителя органа опеки и попечительства; также вызывается сам гражданин, в отношении которого рассматривается дело. Это предусмотрено ст. 284 ГПК РФ, которая устанавливает процедуру, обеспечивающую защиту прав всех участников.

"Статья 284 ГПК РФ регулирует рассмотрение заявления о признании гражданина недееспособным, что является необходимым этапом для установления опеки над совершеннолетним гражданином вследствие психического расстройства. В частности, часть 1 устанавливает обязательное участие в судебном заседании заявителя, прокурора и представителя органа опеки и попечительства, а также порядок вызова гражданина, в отношении которого рассматривается дело."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 284

После вынесения решения суда о признании брата недееспособным это решение, в силу ст. 285 ГПК РФ, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства. Таким образом, именно с этого решения начинается стадия обращения в орган опеки для оформления вашей опеки.

"2. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 285