- Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. 2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 29
Учитывая, что диагноз не поставлен, но признаки психического расстройства налицо, закон предлагает альтернативный правовой институт — патронаж, который не требует признания гражданина недееспособным. Согласно ст. 41 ГК РФ, над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья (включая возрастные когнитивные нарушения) не способен самостоятельно защищать свои права, может быть установлен патронаж. Для этого бабушке и её потенциальному помощнику (например, одному из родственников, которому она доверяет) необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по её месту жительства. Помощник сможет совершать юридические и фактические действия в интересах бабушки, но только с её согласия. Если бабушка переедет, патронаж может быть установлен и по новому месту жительства, но это требует её добровольного согласия.
Статья 41. Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами. 1. Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж. 2. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 41
Для защиты имущественных и финансовых прав бабушки при переезде к малознакомым родственникам наиболее эффективным, хоть и длительным, способом является инициирование процедуры признания её недееспособной. Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что она действительно не понимает значение своих действий, ей будет назначен опекун, который возьмёт на себя полный контроль за её финансами и решениями. Важно отметить, что согласно ст. 32 ГК РФ, опекун является законным представителем и совершает все необходимые сделки от имени подопечного.
- Опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. 2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 32
Если же факт психического расстройства не будет доказан, суд может отказать в признании недееспособной, и бабушка сохранит право распоряжаться собой и своим имуществом. В этом случае, чтобы хоть как-то обезопасить её, можно рассмотреть патронаж, как указано выше. При планировании иска необходимо учитывать правила подсудности. В силу ст. 281 ГПК РФ, заявление о признании гражданина недееспособным подаётся в суд по месту его жительства. Если бабушка уже переедет до подачи заявления, иск нужно будет подавать в суд того города, куда она переехала.
Статья 281. Подача заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным... 2. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами. 4. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным... подается в суд по месту жительства данного гражданина...
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 281
Для успешного инициирования дела необходимо собрать доказательства, подтверждающие наличие у бабушки психического расстройства. Само заявление должно содержать конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что она не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 282 ГПК РФ). Но ключевым этапом будет назначение судебно-психиатрической экспертизы, как того требует ст. 283 ГПК РФ. Судья назначает её при наличии достаточных данных о расстройстве, и от результатов этой экспертизы будет зависеть исход дела.
В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 282
Статья 283. Назначение экспертизы для определения психического состояния гражданина
Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 283
После того, как суд вынесет решение о признании бабушки недееспособной (ст. 285 ГПК РФ), орган опеки и попечительства назначит ей опекуна (ст. 35 ГК РФ, ст. 11 ФЗ №48-ФЗ). Здесь кроется критический аспект для вашей ситуации: опекун назначается, по общему правилу, по месту жительства подопечного. Если бабушка переедет в другой город, то орган опеки по новому месту жительства будет рассматривать в качестве потенциального опекуна её сына сестры, который уже проживает там и готов ухаживать. Чтобы этого избежать, необходимо действовать до переезда и обратиться в орган опеки вашего города с заявлением о необходимости защиты прав бабушки. Орган опеки может выявить факт нуждаемости в опеке и в течение месяца принять меры, вплоть до временного возложения обязанностей опекуна на себя, что заблокирует возможность бесконтрольного переезда.
Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 285
- Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 35
Если же бабушка всё-таки переедет без опекуна и без установленного патронажа, то лицо, осуществляющее фактический уход, не будет нести перед законом никакой формальной отчётности. Однако после признания её недееспособной и назначения опекуна, обязанности последнего по отчётности строго регламентированы. Согласно ст. 37 ГК РФ, опекун обязан распоряжаться доходами подопечного исключительно в его интересах, при этом для крупных сделок с имуществом требуется предварительное разрешение органа опеки. Особо важно, что ст. 15 ФЗ №48-ФЗ прямо указывает: орган опеки может в акте о назначении опекуна запретить ему изменять место жительства подопечного, что является прямым правовым инструментом для предотвращения нежелательного переезда.
Статья 37 ГК РФ регулирует распоряжение имуществом подопечного, включая доходы, сделки и отчетность. Пункт 1 устанавливает, что опекун распоряжается доходами подопечного с предварительного разрешения органа опеки, за исключением сумм алиментов, пенсий, пособий и т.п., которые зачисляются на номинальный счет и расходуются без предварительного разрешения, но с предоставлением отчета. Пункт 2 требует предварительного разрешения органа опеки на сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного. Пункт 4 предписывает опекуну учитывать мнение подопечного при распоряжении имуществом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 37
- В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.
- Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.
— Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 15
В части отчётности за расходы на содержание подопечного, необходимо отметить, что ФЗ «Об опеке и попечительстве» предписывает опекунам предоставлять ежегодный отчёт о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом. Детальные правила отчётности в данном контексте не раскрыты, но вы можете ознакомиться с ними в постановлении Правительства РФ, регулирующем этот вопрос. Если же помощь оказывается в рамках патронажа, то отчётность перед органом опеки помощник не предоставляет, если иное не установлено договором поручения или доверительного управления.
