Нужно ли согласие родственников на усыновление/удочерение приемного ребенка

Обязательно ли согласие родственников усыновителя (родителей, братьев, сестёр)?

Прямой ответ: нет. Семейный кодекс РФ не предусматривает получения согласия родителей, братьев, сестёр или иных родственников усыновителя на усыновление. Перечень лиц, чьё согласие требуется для усыновления, является закрытым и исчерпывающе перечислен в ст. 129–133 СК РФ: это родители (или заменяющие их лица — опекуны, приёмные родители, руководители организаций, где находится ребёнок), сам ребёнок (с 10 лет) и супруг усыновителя. Родственников усыновителя среди них нет.

1. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. 2. Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.
   — п. 1–2 ст. 133 СК РФ

Эта норма прямо показывает, что закон требует согласия только супруга усыновителя (и только если усыновляет один из супругов, а не оба совместно). Для родственников усыновителя — будь то его родители, братья, сёстры, бабушки/дедушки — правовых требований о согласии на усыновление закон не содержит: их мнение не запрашивается и не учитывается при решении суда об усыновлении.

Если вы с женой усыновляете ребёнка совместно (оба супруга), согласие супруга также не требуется — норма ст. 133 СК РФ действует только при усыновлении одним из супругов. В вашей ситуации, где малыш уже находится в вашей приёмной семье, ключевое — согласие биологических родителей ребёнка (или освобождение от него) и заключение органа опеки.

1. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. (В редакции федеральных законов от 27.06.1998 № 94-ФЗ, от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.
   — п. 1–2 ст. 125 СК РФ

Из п. 1–2 ст. 125 СК РФ следует, что при усыновлении требуется только заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления, а вовсе не согласие родственников усыновителя. Рассмотрение дела происходит в суде в порядке особого производства с участием усыновителей, органа опеки и прокурора.

1. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. 3. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения.
   — п. 1, 3 ст. 129 СК РФ

Согласие на усыновление обязаны дать именно родители ребёнка (в вашем случае — биологические родители приёмного малыша, если они не лишены родительских прав, не признаны безвестно отсутствующими/недееспособными или не уклоняются от воспитания более 6 месяцев). Если такие обстоятельства есть, согласие не требуется:

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса); по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
— ст. 130 СК РФ, п. 3

Вывод по вопросу: согласие ваших ближайших родственников (родителей, братьев, сестёр) на усыновление не требуется — такой обязанности СК РФ не устанавливает. Решающее значение имеют согласие биологических родителей ребёнка (либо его отсутствие по ст. 130 СК РФ), содействие/заключение органа опеки и попечительства, и, при усыновлении одним из супругов, — согласие второго супруга.

Особенности усыновления ребёнка из приёмной семьи и чьё согласие требуется дополнительно

Поскольку ребёнок уже находится у вас в приёмной семье, примечательна норма о согласии приёмных родителей:

Для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме приемных родителей. Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях социального обслуживания и аналогичных организациях, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных организаций. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) 2. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без согласия лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
— п. 1–2 ст. 131 СК РФ

Поскольку вы и есть приёмные родители малыша, специальное согласие «приёмного родителя» в вашем лице на собственное усыновление не требуется в буквальном смысле — вы одновременно выступаете заявителями-усыновителями. Однако суд всё равно обязан проверить согласие биологических родителей (или законные основания для его отсутствия по ст. 130 СК РФ), а также — при возрасте ребёнка 10 лет и старше — его собственное согласие:

Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. 2. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.
— п. 1–2 ст. 132 СК РФ

Исключение из правила о согласии ребёнка с 10 лет (когда ребёнок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем) сформулировано именно с прицелом на вашу ситуацию — приёмных семей и семей с уже сложившимися отношениями. Если малыш ещё не достиг 10 лет, его личное согласие не требуется вообще.

Что касается непонимания, откуда могло взяться представление о «согласии родственников»: закон действительно говорит о преимущественном праве родственников — но родственников самого ребёнка, а не усыновителя, при конкуренции нескольких кандидатов в усыновители:

1. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований пунктов 1 и 4 настоящей статьи и интересов усыновляемого ребенка.
   — п. 5 ст. 127 СК РФ

Вывод по вопросу: при усыновлении ребёнка из приёмной семьи согласие ваших родственников не требуется; обязательными являются согласие биологических родителей (или его отсутствие по основаниям ст. 130), согласие ребёнка с 10 лет (с исключением п. 2 ст. 132 СК РФ по уже проживающим в семье), при усыновлении одним супругом — согласие другого супруга, и заключение органа опеки по ст. 125 СК РФ. Преимущественное право «родственников» касается родственников ребёнка и к усыновителям отношения не имеет.

Правовые последствия усыновления и охрана тайны усыновления (смежные гарантии)

После усыновления у вас и ребёнка возникают полноценные родительские отношения, а отношения с биологическими родителями прекращаются:

1. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. 2. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). 3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. 4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса. 5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка. 6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.
   — п. 1–2 ст. 137 СК РФ

Это означает, что после усыновления малыш юридически приравнивается к вашим родным детям по личным неимущественным и имущественным правам — включая наследственные права по отношению к вам и вашим родственникам (и наоборот). Именно поэтому многие усыновители не афишируют факт усыновления, и закон охраняет эту тайну:

1. Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. 2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.
   — ст. 139 СК РФ, п. 1

Для вас как усыновителей важно: лица, осведомлённые об усыновлении (включая — в силу п. 1 ст. 139 СК РФ — лиц, «иным образом осведомлённых об усыновлении»), при разглашении тайны против вашей воли подлежат ответственности. Уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления установлена специальной нормой:

Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере
— ст. 155 УК РФ, п. 2

Применительно к прежнему близкому вопросу уже установлено: «иным лицом» (не хранящим факт усыновления как служебную/профессиональную тайну) состав по ст. 155 УК РФ образуется только при корыстных или иных низменных побуждениях; в иных случаях возможен гражданский иск о компенсации морального вреда.

Смена фамилии, имени и отчества ребёнка возможна по просьбе усыновителя:

1. За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. 2. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них. 3. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя). 4. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса. 5. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.
   — п. 1, 5 ст. 134 СК РФ

Что касается процедурного оформления: усыновление производится судом по заявлению в порядке особого производства, с обязательным участием органа опеки и прокурора, на основании заключения органа опеки (ст. 125 СК РФ); перечень документов определяется Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275. Государственная регистрация усыновления производится органом ЗАГС (п. 3 ст. 125 СК РФ).

Вывод по вопросу: согласие ваших ближайших родственников на усыновление законом не требуется — это не входит в установленный СК РФ закрытый перечень согласий. Требуются согласие биологических родителей ребёнка (или его отсутствие по ст. 130 СК РФ), согласие ребёнка с 10 лет (с исключением для уже проживающих в семье по п. 2 ст. 132 СК РФ), при усыновлении одним супругом — согласие другого супруга (ст. 133 СК РФ) и заключение органа опеки и попечительства (ст. 125 СК РФ). После усыновления ребёнок приобретает полный статус вашего ребёнка (ст. 137 СК РФ).

Документы, исполнение решения и последствия отказа (процедурный пласт)

Исполнение решения суда. Права и обязанности усыновителя и ребёнка возникают со дня вступления решения суда в законную силу, после чего усыновление регистрируется в органе ЗАГС:

Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (статья 137 настоящего Кодекса) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
— п. 3 ст. 125 СК РФ

Таким образом, завершающий шаг — государственная регистрация усыновления в органе ЗАГС по месту вынесения решения (куда суд сам в течение трёх дней направляет выписку из решения). После регистрации органы ЗАГС выдают новое свидетельство о рождении ребёнка как вашего, а при желании изменяются его фамилия, имя, отчество (ст. 134 СК РФ).

Необходимые доказательства (документы). Исходя из ст. 125 и 129–131 СК РФ и Правил передачи детей на усыновление (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275), в суд подаются: заявление об усыновлении; заключение органа опеки и попечительства; документы, подтверждающие статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей (решение о помещении в приёмную семью либо иные); согласие биологических родителей (или документы, обосновывающие его отсутствие по ст. 130 СК РФ — например решение о лишении родительских прав/признании безвестно отсутствующим); согласие ребёнка при достижении 10 лет; справки об отсутствии ограничений по ст. 127 СК РФ (о доходах, состоянии здоровья, судимостях). Перечень документов конкретизируется органом опеки, куда следует обратиться в первую очередь.

Альтернатива — оставить статус приёмной семьи. Усыновление не является обязанностью: вы вправе продолжать воспитывать ребёнка в статусе приёмной семьи/опеки. Принципиальное отличие усыновления — в правовых последствиях по ст. 137 СК РФ: усыновлённый ребёнок юридически приравнивается к родному, приёмная же семья действует на основании договора и сохраняет «внешний» статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей. Усыновление, как правило, даёт более прочные наследственные и личные правоотношения и чаще соответствует долгосрочным интересам семьи.

Если суд откажет в усыновлении. Усыновление допускается только в интересах несовершеннолетнего:

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 настоящего Кодекса, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. (В редакции Федерального закона от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 3. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. (В редакции Федерального закона от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 4. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 27.06.1998 № 94-ФЗ, от 28.12.2004 № 185-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 125. Порядок усыновления ребенка 1.
— п. 2 ст. 124 СК РФ

Отказ возможен при отсутствии согласия родителей (когда оно требуется), при наличии у заявителя ограничений по ст. 127 СК РФ либо если усыновление не отвечает интересам ребёнка. Решение суда об отказе обжалуется в апелляционном порядке; кроме того, суд вправе отступить от ряда ограничений (п. 2 ст. 127 СК РФ) с учётом сложившихся семейных отношений — что благоприятствует именно вашей ситуации, где ребёнок уже проживает в вашей семье.

Вывод по вопросу: усыновление завершается государственной регистрацией в ЗАГС на основании решения суда (п. 3 ст. 125 СК РФ); основной документ для усыновления — заключение органа опеки, а не согласие ваших родственников. Согласие ближайших родственников усыновителя действующим законодательством не предусмотрено и не требуется ни в одном из перечисленных пластов (ни для подачи заявления, ни для исполнения решения).