Можно ли усыновить ребенка в России, имея вид на жительство (ВНЖ), если своих детей нет

Влияет ли вид на жительство на статус усыновителя

Ключевой момент: вид на жительство не делает иностранца гражданином России. Согласно ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ВНЖ лишь подтверждает право на постоянное проживание, а правовой статус лица остаётся статусом иностранного гражданина.

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность
— ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (п. 1, определения)

Для вашей пары это означает: получение ВНЖ мужем не изменяет его гражданство и, соответственно, не переводит его в категорию «граждан РФ». Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, не попадающие в закрытый перечень ограничений ст. 127 СК РФ (недееспособность, лишение родительских прав, судимости за определённые преступления, заболевания и др.):

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: 1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; 5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 8) лиц, не имеющих постоянного места жительства
— п. 1 ст. 127 СК РФ

При этом к иностранным усыновителям применяются требования ст. 127 СК РФ за изъятием подп. 7 (требование о наличии дохода в размере прожиточного минимума субъекта РФ на них не распространяется), что прямо закреплено в п. 1 ст. 165 СК РФ:

При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, должны быть также соблюдены требования статей 124 - 126, статьи 127 (за исключением подпункта 7 пункта 1), статей 128 и 129, статьи 130 (за исключением абзаца пятого), статей 131 - 133 настоящего Кодекса с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей
— п. 1 ст. 165 СК РФ (абз. 2)

Вывод: ВНЖ не лишает права усыновлять и не превращает иностранца в гражданина РФ. Решающее значение имеет именно гражданство супругов, а не наличие ВНЖ — от него зависит, какой порядок (общий или субсидиарный для иностранцев) к вам применим.

Субсидиарный порядок усыновления для иностранцев (если оба супруга — иностранные граждане)

Если оба супруга являются иностранными гражданами (даже имеющими ВНЖ), усыновление ребёнка — гражданина РФ допускается только в субсидиарном порядке: лишь когда невозможно передать ребёнка в семьи граждан РФ или родственникам, и, как правило, по истечении 12 месяцев со дня внесения сведений о ребёнке в федеральный банк данных. Это установлено п. 4 ст. 124 СК РФ:

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 27.06.1998 № 94-ФЗ, от 28.12.2004 № 185-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
— п. 4 ст. 124 СК РФ

То же подтверждается п. 24 Правил № 275 (утв. ПП РФ от 29.03.2000):

Усыновление иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации, допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении 12 месяцев со дня поступления в установленном порядке сведений об указанных детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 № 210; от 10.02.2014 № 93) 24 1 .
— п. 24 Правил № 275 (утв. ПП РФ от 29.03.2000)

Иностранцы, проживающие в России (в т.ч. на основании ВНЖ), подают заявление в орган опеки по месту своего жительства с дополнительными документами — справкой компетентного органа своего государства об отсутствии судимостей по преступлениям из пп. 9–11 ст. 127 СК РФ и подтверждением непризнания браков между лицами одного пола (п. 24.1 Правил № 275):

Иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации, за исключением случаев усыновления отчимом (мачехой) при условии, что совместно с отчимом (мачехой) и ребенком проживает один из родителей ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с указанием сведений и приложением документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, а также следующих документов: документ компетентного органа государства, гражданином которого является кандидат в усыновители, подтверждающий отсутствие в законодательстве государства, гражданином которого он является, признания браком союза, заключенного между лицами одного пола (представляется в случае обращения лица, не состоящего в браке); документ, подтверждающий отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в подпунктах 9 - 11 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации , выданный на территории государства, гражданином которого является кандидат в усыновители
— п. 24.1 Правил № 275 (утв. ПП РФ от 29.03.2000)

Анализ для вашей ситуации: если вы оба — иностранные граждане, то перед усыновлением необходимо, чтобы сведения о выбранном ребёнке пробыли в федеральном банке данных 12 месяцев и не нашлось возможности передать его в семью граждан РФ. Применимым материальным правом будет закон государства, гражданами которого вы являетесь (п. 1 ст. 165 СК РФ), а к заявлению в суд нужно приложить заключение компетентного органа вашего государства и разрешение на въезд ребёнка (п. 2 ст. 271 ГПК РФ) с легализацией и нотариальным переводом документов (п. 4 ст. 271 ГПК РФ):

К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, прилагаются документы, указанные в части первой настоящей статьи, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства. 3. К заявлению граждан Российской Федерации об усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином, прилагаются документы, указанные в части первой настоящей статьи, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление. 4. Документы усыновителей - иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен
— п. 2, 4 ст. 271 ГПК РФ

Вывод: Если оба супруга — иностранные граждане, усыновление возможно, но носит субсидиарный характер и, как правило, требует истечения 12-месячного срока нахождения сведений о ребёнке в федеральном банке данных и документов от компетентных органов вашего государства.

Развилка: если иностранец состоит в браке с гражданином РФ

Закон предусматривает важное исключение: если иностранный гражданин (даже с ВНЖ) состоит в браке с гражданином РФ, усыновление ребёнка — гражданина РФ производится в порядке, установленном для граждан РФ (абз. 3 п. 1 ст. 165 СК РФ):

Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.06.1998 № 94-ФЗ) При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление. 2. В случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (с учетом положений пункта 2 статьи 6 настоящего Кодекса) , усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке. (В редакции Федерального закона от 04.02.2021 № 5-ФЗ) 3.
— абз. 3 п. 1 ст. 165 СК РФ

Эта норма прямо устанавливает, что для такой пары применяется общий порядок усыновления, установленный СК РФ для граждан РФ. Следовательно, субсидиарное ограничение, введённое п. 4 ст. 124 СК РФ (возможность передачи ребёнка иностранцам только при невозможности устройства в семьи граждан РФ и по истечении 12 месяцев нахождения сведений в федеральном банке данных), на пару «иностранец + гражданин РФ» не распространяется.

Вывод: Если один из супругов является гражданином РФ, субсидиарное ограничение (12-месячный срок в федеральном банке данных и приоритет семей граждан РФ) на такую пару не применяется — усыновление производится в общем порядке для граждан РФ на основании абз. 3 п. 1 ст. 165 СК РФ.

Альтернативная форма устройства: опека (попечительство)

Если усыновление по тем или иным причинам (например, из-за субсидиарного порядка для иностранцев и 12-месячного ожидания) затруднено, закон предусматривает более гибкую по процедуре форму устройства ребёнка — опеку или попечительство (ст. 145 СК РФ). Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство — от 14 до 18 лет:

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. 2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет
— п. 1, 2 ст. 145 СК РФ

Анализ: опека/попечительство не меняют семейно-правовой статус ребёнка так радикально, как усыновление (сохраняются правоотношения с родителями, обязанность отчитываться перед органом опеки, контроль), но позволяют иностранным гражданам с ВНЖ взять ребёнка на воспитание без субсидиарного ограничения, характерного для усыновления. Это может быть промежуточным шагом перед усыновлением.

Вывод: Если усыновление иностранцами в субсидиарном порядке затруднено, рассматривайте опеку/попечительство как более доступную альтернативу для принятия ребёнка в семью при наличии ВНЖ.

Денежные последствия усыновления

Усыновление приравнивает усыновлённого ребёнка к родственникам по происхождению в имущественных и личных неимущественных правах и обязанностях (п. 1 ст. 137 СК РФ):

Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению
— п. 1 ст. 137 СК РФ

Анализ: с момента вступления решения суда в законную силу усыновлённый ребёнок приобретает права и обязанности, как у родного — в том числе право на содержание от усыновителей (алименты по ст. 80, 81 СК РФ). Одновременно усыновлённый ребёнок утрачивает личные и имущественные права по отношению к своим родителям (п. 2 ст. 137 СК РФ). Это означает, что приняв ребёнка, вы принимаете на себя полное материальное обеспечение его содержания.

Вывод: Усыновление влечёт полные денежные обязательства по содержанию ребёнка (как родного), с приравниванием к родственникам по происхождению и утратой прав ребёнка к кровным родителям.

Исполнение и контроль после усыновления

Усыновление производится судом по заявлению лица, желающего усыновить ребёнка, в порядке особого производства, с обязательным участием усыновителей, органа опеки и прокурора (п. 1, 2 ст. 125 СК РФ):

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. (В редакции федеральных законов от 27.06.1998 № 94-ФЗ, от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 3. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (
— п. 1, 3 ст. 125 СК РФ

Подсудность определяется по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребёнка (п. 30 Правил № 275):

Усыновление производится судом по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка по заявлению кандидатов в усыновители в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством
— п. 30 Правил № 275 (утв. ПП РФ от 29.03.2000)

Анализ: после вступления решения суда в законную силу орган опеки по месту жительства усыновителя осуществляет контроль за условиями жизни и воспитания ребёнка — плановые контрольные обследования в первый год (через 5–7 месяцев), затем через 11–13, 23–25 и 35–37 месяцев (п. 21–22 Правил № 275). Права и обязанности усыновителя и усыновлённого ребёнка возникают со дня вступления решения суда в законную силу (п. 3 ст. 125 СК РФ).

Вывод: Усыновление завершается судебным решением (районный суд по месту нахождения ребёнка, особое производство с участием органа опеки и прокурора), после чего усыновители обязаны лично принять ребёнка, а орган опеки проводит плановые контрольные обследования условий жизни и воспитания в течение первых трёх лет.