Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Опекунство и усыновление

Можно ли не проходить школу приёмных родителей при оформлении постоянной опеки, если есть свой ребёнок и уже есть временная опека?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте в орган опеки письменное заявление о назначении постоянным опекуном, приложив документы о временной опеке.descriptionЗаявление в орган опеки и попечительства о назначении постоянным опекуном племянника (в связи с наличием временной опеки) (свободная форма)
  2. 2
    В заявлении укажите, что вы действующий опекун, не отстранённый от обязанностей, поэтому подготовка не требуется.
  3. 3
    Сошлитесь на освобождение от подготовки для действующих опекунов по ст. 146 и пп. 12 п. 1 ст. 127 СК РФ.
  4. 4
    Уложитесь в срок предварительной опеки: 6 месяцев, при исключительных обстоятельствах — до 8 месяцев.
  5. 5
    При отказе органа опеки обжалуйте его в районный суд по правилам административного судопроизводства.

Документы и доказательства

  • Соберите акт органа опеки о назначении вас временным опекуном.
  • Приложите заявление о назначении постоянным опекуном с отметкой о принятии.
  • Подготовьте письменное возражение на требование пройти подготовку со ссылкой на ст. 146 СК РФ.
  • Запаситесь документами, подтверждающими отсутствие отстранения от обязанностей опекуна.
  • Сохраните переписку с органом опеки о требовании пройти школу приёмных родителей.
  • Зафиксируйте факт наличия собственного несовершеннолетнего ребёнка (свидетельство о рождении).

  • Сроки и риски

    • Вы освобождены от школы приёмных родителей как действующий опекун, не отстранённый от обязанностей (ст. 146 СК РФ).
    • Наличие собственного ребёнка не освобождает от подготовки — решает только ваш статус опекуна.
    • Свидетельство о подготовке не требуется — оно не входит в перечень документов для действующих опекунов (Правила № 423).
    • В заявлении письменно укажите на освобождение от подготовки со ссылкой на ст. 146 СК РФ.

  • Чего не делать

    • Не проходите школу приёмных родителей: как действующий опекун вы освобождены от неё по закону.
    • Не ссылайтесь на наличие собственного ребёнка — это не основание для освобождения от подготовки.
    • Не поддавайтесь требованию опеки пройти подготовку: оно незаконно при вашем статусе опекуна.
    • Не отказывайтесь от статуса временного опекуна — именно он даёт вам право на льготу.
    • Не игнорируйте письменный отказ опеки: его нужно оспаривать в суде, а не соглашаться.
    • Не затягивайте оформление постоянной опеки: предварительная действует ограниченный срок.

  • Когда нужен адвокат

    • Оспаривание отказа органа опеки в суде — сложный процесс, требующий юриста.
    • При отказе в назначении опекуном вы рискуете утратить право на воспитание племянника.
    • Орган опеки настаивает на подготовке, игнорируя вашу льготу — нужна правовая позиция.
    • Судебное обжалование акта опеки имеет жесткие процессуальные сроки и требования.
    • Адвокат подготовит иск и представит ваши интересы в районном суде.
    • Цена ошибки — отказ в опеке, поэтому помощь юриста оправдана.

  • Альтернативные пути

    • В заявлении письменно укажите, что вы действующий опекун и освобождены от подготовки.
    • Ссылайтесь на освобождение для действующих опекунов, а не на наличие своего ребёнка.
    • Уточните в органе опеки, какой документ подтвердит ваш статус для них.
    • Предложите органу опеки запросить подтверждение вашей опеки самостоятельно.
    • При отказе — обжалуйте его в суде, ссылаясь на незаконность требования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Заявитель является временно назначенным опекуном (предварительная опека) своего несовершеннолетнего племянника и подал заявление об установлении постоянной опеки. Орган опеки требует пройти подготовку лиц, желающих принять ребёнка на воспитание (школу приёмных родителей). У заявителя есть собственный несовершеннолетний ребёнок. Юридически значимо то, что заявитель уже обладает статусом опекуна в силу акта о временном назначении, не отстранён от исполнения обязанностей и продолжает их исполнять. Из этого следует, что на него распространяется законное исключение из требования о прохождении подготовки, установленное для действующих опекунов (попечителей).

  2. Затронутые правоотношения:

    • Отношения по установлению опеки (попечительства) над несовершеннолетним — поскольку решается вопрос о назначении заявителя постоянным опекуном, применяются требования к кандидатам в опекуны, включая перечень документов и основания освобождения от подготовки.
    • Правоотношения временной (предварительной) опеки — так как заявитель уже назначен временным опекуном, он обладает всеми правами и обязанностями опекуна, что напрямую влияет на его право не проходить подготовку повторно.
    • Административные отношения с органом опеки и попечительства — поскольку орган опеки предъявляет требование о прохождении подготовки, а в случае отказа в назначении постоянным опекуном его акт может быть оспорен в судебном порядке.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Заявитель является временно назначенным опекуном ребёнка и в силу закона обладает всеми правами и обязанностями опекуна, кроме права распоряжаться имуществом подопечного.
    • Заявитель не отстранён от исполнения обязанностей опекуна, что подтверждается действующей предварительной опекой и поданным заявлением о постоянной опеке.
    • Закон прямо исключает из требования о прохождении подготовки лиц, которые являются опекунами (попечителями) детей и не были отстранены от исполнения обязанностей.
    • Наличие собственного несовершеннолетнего ребёнка само по себе не является основанием для освобождения от подготовки; решающим является именно действующий статус опекуна.
    • Свидетельство о прохождении подготовки не входит в перечень документов, обязательных для представления действующим неотстранённым опекуном, что подтверждается подзаконным регулированием.

Освобождён ли временный опекун от прохождения школы приёмных родителей при переходе на постоянную опеку?

Да. Поскольку вы уже являетесь опекуном (попечителем) ребёнка и не отстранены от исполнения обязанностей, закон прямо освобождает вас от подготовки (школы приёмных родителей) — независимо от того, что текущая опека у вас временная (предварительная).

то, что вы сейчас — временный (предварительный) опекун, юридически означает, что вы уже являетесь опекуном со всеми его правами и обязанностями:

  1. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом). 5. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 13. Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан 1. Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица.
    — ч. 4 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ

Раз закон даёт временному опекуну «все права и обязанности опекуна или попечителя», вы подпадаете под законное исключение из требования проходить подготовку, установленное для «лиц, которые являются опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей»:

лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.11.2011 № 351-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 20.04.2015 № 101-ФЗ) лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) лица, изменившие пол, а также лица, являющиеся гражданами государств, в которых разрешены смена пола путем медицинского вмешательства, включая применение лекарственных препаратов, направленных на смену пола, в том числе на формирование у человека первичных и (или) вторичных половых признаков другого пола, и внесение в документы, удостоверяющие личность, изменений о половой принадлежности этих граждан без медицинского вмешательства, и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства в указанных государствах.
— абз. ст. 146 п. 1 СК РФ (опекуны)

Это же освобождение для опекунов-усыновителей закреплено и в ст. 127 СК РФ:

  1. лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей); 13) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке; 14) лиц, изменивших пол, а также лиц, являющихся гражданами государств, в которых разрешены смена пола путем медицинского вмешательства, включая применение лекарственных препаратов, направленных на смену пола, в том числе на формирование у человека первичных и (или) вторичных половых признаков другого пола, и внесение в документы, удостоверяющие личность, изменений о половой принадлежности этих граждан без медицинского вмешательства, и лиц без гражданства, имеющих постоянное место жительства в указанных государствах. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 24.07.2023 № 386-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.11.2024 № 405-ФЗ) 2.
    — п. 1 пп. 12 ст. 127 СК РФ

Обязанности опекуна у вас уже возникли, а неотстранение от них органа опеки подтверждается самим фактом действия предварительной опеки и поданным вами заявлением о назначении постоянным опекуном. Никакой нормы, которая обязывала бы уже назначенного (в т.ч. временно) и не отстранённого опекуна заново проходить подготовку при переводе на постоянную опеку, закон не содержит.

Вывод: от прохождения школы приёмных родителей вы освобождены, поскольку являетесь опекуном ребёнка и не отстранены от обязанностей. Требование органа опеки пройти подготовку в вашей ситуации не основано на законе.

Является ли основанием для освобождения наличие собственного несовершеннолетнего ребёнка, если бы статуса опекуна не было?

Нет. Наличие собственного несовершеннолетнего ребёнка само по себе НЕ является законным основанием для освобождения от подготовки. В этом и состоит ключевое отличие вашей ситуации.

Закон (ст. 127 п. 1 пп. 12 и ст. 146 СК РФ) освобождает от подготовки только три категории лиц: (1) близких родственников ребёнка, (2) усыновителей (при неу отменённом усыновлении), (3) лиц, являющихся или являвшихся опекунами (попечителями) детей и не отстранённых от обязанностей.

  1. лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей); 13) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке; 14) лиц, изменивших пол, а также лиц, являющихся гражданами государств, в которых разрешены смена пола путем медицинского вмешательства, включая применение лекарственных препаратов, направленных на смену пола, в том числе на формирование у человека первичных и (или) вторичных половых признаков другого пола, и внесение в документы, удостоверяющие личность, изменений о половой принадлежности этих граждан без медицинского вмешательства, и лиц без гражданства, имеющих постоянное место жительства в указанных государствах. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 24.07.2023 № 386-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.11.2024 № 405-ФЗ) 2.
    — п. 1 пп. 12 ст. 127 СК РФ

Дядя или тётя не относятся к «близким родственникам» ребёнка в том смысле, который закон вкладывает в этот термин. Перечень близких родственников законодательно определён:

близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);
— ст. 14 СК РФ (перечень близких родственников), п. 2

Племянник и дядя/тётя не входят в перечень близких родственников (родители и дети, дедушки/бабушки и внуки, братья и сёстры). Поэтому основание «близкий родственник» к вам не применимо. А наличие собственного ребёнка, опыт воспитания или родство вообще не названы законом в качестве оснований для освобождения от подготовки.

Вывод: «спасает» вас не наличие собственного ребёнка и не статус родственника, а исключительно то, что вы уже являетесь назначенным (временно) опекуном и не отстранены. Если бы вы не были опекуном, пройти подготовку пришлось бы, даже имея собственных детей.

Что делать, если орган опеки настаивает на прохождении подготовки, и каковы последствия отказа?

Если ваш орган опеки (или организация, осуществляющая подготовку) настаивает на том, что без школы приёмных родителей постоянная опека не будет оформлена, вы вправе возразить со ссылкой на то, что свидетельство о прохождении подготовки от вас не требуется. Это прямо закреплено и в подзаконном акте — перечне документов, которые опекун обязан представить:

копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма указанного свидетельства утверждается Министерством просвещения Российской Федерации
— абз. 13 п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 423

То есть копия свидетельства о прохождении подготовки входит в перечень документов за исключением лиц, которые являются опекунами (попечителями) детей и не отстранены от обязанностей. Аналогично и сами формы документов (п. 17 Правил) прямо оговаривают это исключение:

  1. Формы журнала учета граждан, выразивших желание стать опекунами, заявления гражданина, выразившего желание стать опекуном, свидетельства о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей) и акта обследования утверждаются Министерством просвещения Российской Федерации
    — п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 423

Если орган опеки всё же вынесет акт об отказе в назначении вас постоянным опекуном, такой акт можно оспорить в суде:

  1. Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.
    — ч. 7 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ

Порядок такого оспаривания — административное судопроизводство: отказ органа опеки оспаривается как решение органа, наделённого публичными полномочиями, по правилам главы 22 КАС РФ, заявление подаётся в районный суд:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Процедурно грамотным шагом будет направить в орган опеки письменное заявление о назначении постоянным опекуном с приложением уже имеющихся у вас документов и письменной ссылкой на ст. 146 СК РФ и п. 4, 17 Правил № 423 (что вы — действующий, не отстранённый опекун, поэтому свидетельство о подготовке не требуется). В случае отказа вы получите мотивированный отказ, который и подлежит судебному оспариванию в районном суде по КАС РФ.

Вывод: законных оснований требовать от вас прохождения школы приёмных родителей нет; при отказе — обжалуйте акт органа опеки в районный суд в порядке административного судопроизводства. Учитывайте также, что предварительная опека действует 6 месяцев (ст. 12 ч. 5 ФЗ № 48-ФЗ) — вопрос постоянного оформления лучше не затягивать, чтобы не истёк срок временной опеки до решения по постоянной.

Да, проходить школу приёмных родителей вы не обязаны. Поскольку вы уже являетесь действующим опекуном ребёнка (пусть и временным) и не отстранены от исполнения обязанностей, закон прямо освобождает вас от этой подготовки — независимо от наличия собственного ребёнка.

Развёрнутый вывод

По вопросу освобождения от школы приёмных родителей при переходе с временной опеки на постоянную

Вы освобождены от прохождения подготовки, потому что временный опекун обладает всеми правами и обязанностями опекуна (ч. 4 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ). Это означает, что на вас распространяется исключение, установленное для лиц, «которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей» (абз. 1 п. 1 ст. 146 СК РФ, пп. 12 п. 1 ст. 127 СК РФ). Требование органа опеки пройти подготовку в вашей ситуации не основано на законе.

По вопросу о значении наличия собственного несовершеннолетнего ребёнка

Наличие собственного ребёнка само по себе не является основанием для освобождения от школы приёмных родителей. Закон освобождает только три категории: близких родственников ребёнка, усыновителей (если усыновление не отменено) и действующих (или бывших) опекунов, не отстранённых от обязанностей (пп. 12 п. 1 ст. 127 СК РФ). Дядя или тётя не входят в перечень близких родственников, определённый ст. 14 СК РФ (родители и дети, дедушки/бабушки и внуки, братья и сёстры). Поэтому в вашем случае «спасает» не наличие ребёнка и не родство, а именно статус действующего опекуна.

По вопросу о правомерности требования органа опеки и последствиях отказа

Свидетельство о прохождении подготовки не входит в перечень документов, которые вы обязаны представить, — для действующих опекунов, не отстранённых от обязанностей, прямо предусмотрено исключение (абз. 13 п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 423; п. 17 тех же Правил). Если орган опеки всё же откажет в назначении вас постоянным опекуном, такой акт можно оспорить в судебном порядке (ч. 7 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ) — в районный суд по правилам административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Подайте в орган опеки и попечительства письменное заявление о назначении вас постоянным опекуном, приложив уже имеющиеся документы, подтверждающие статус временного опекуна.
  2. В заявлении (или сопроводительном письме) укажите, что вы являетесь действующим опекуном, не отстранённым от исполнения обязанностей, и потому свидетельство о прохождении подготовки не требуется — со ссылкой на абз. 1 п. 1 ст. 146 СК РФ, пп. 12 п. 1 ст. 127 СК РФ, абз. 13 п. 4 и п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 423.
  3. Не затягивайте с оформлением постоянной опеки: предварительная опека действует 6 месяцев (при исключительных обстоятельствах — до 8 месяцев) с момента принятия акта о временном назначении (ч. 5 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ).
  4. Если орган опеки вынесет письменный отказ в назначении вас постоянным опекуном со ссылкой на отсутствие свидетельства о подготовке — обжалуйте этот акт в районный суд по месту нахождения органа опеки в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ).