Можно ли усыновить или взять под опеку ребенка, если его предыдущий опекун оспаривает решение о лишении прав и суды еще идут?

Могу ли я усыновить ребенка, если суд с прежним опекуном еще не закончился

Усыновление в России — судебная процедура особого производства, а не акт органа опеки. Орган опеки лишь готовит заключение, а решение принимает суд, оценивая интересы ребенка.

1. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. (В редакции федеральных законов от 27.06.1998 № 94-ФЗ, от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 3. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (статья 137 настоящего Кодекса) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка.
   — п. п. 1–3 ст. 125 СК РФ

Ключевой вывод из этой нормы для вашей ситуации: усыновление не поставлено законом в зависимость от того, закончились ли суды прежнего опекуна. Перечень лиц, которые не могут быть усыновителями, закрыт и содержится в ст. 127 СК РФ; незавершённый спор бывшего опекуна с органом опеки в этот перечень не входит. Права и обязанности усыновителя у вас возникнут не с момента, когда «закончатся все суды», а со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении — то есть юридическое отношение возникает только по вашему собственному делу. Если бы позиция органа опеки соответствовала закону, это означало бы, что права кандидата зависят от процессуальной активности третьего лица — такого правила ни ст. 125, ни ст. 127 СК РФ не устанавливают.

1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: 1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей
   — п. 1 ст. 127 СК РФ

Ограничения по кругу лиц исчерпывающе перечислены в п. 1 ст. 127 СК РФ: среди них есть «лица, отстраненные от обязанностей опекуна за ненадлежащее выполнение обязанностей» — но это относится к бывшему опекуну (он сам не сможет стать усыновителем), а не к вам. Наличие у ребенка бывшего опекуна, оспаривающего свое отстранение, не превращает вас в лицо, которому запрещено усыновлять.

1. Усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 2. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 настоящего Кодекса, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. (В редакции Федерального закона от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 3. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. (В редакции Федерального закона от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 4. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
   — п. п. 1–2 ст. 124 СК РФ

Усыновление — приоритетная форма устройства и допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Решающий критерий — интерес конкретного мальчика; при сложившемся контакте довод о привязанности ребенка и о необходимости его семейного устройства — ваш главный аргумент в суде.

Теперь процессуальная сторона.

1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. 2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
   — ч. 1 ст. 269 ГПК РФ

Дело об усыновлении рассматривается в закрытом заседании районного суда по месту нахождения ребенка, с обязательным участием вас, органа опеки и прокурора (ст. 269, 273 ГПК РФ). Подать заявление вы можете самостоятельно; согласие органа опеки на само усыновление законом не требуется — требуется его заключение, и при уклонении суд вправе истребовать документы.

1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. 2. К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены: 1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя); 2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка; 3) медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка; 4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется); 5) согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации ; 6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей; 7) при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников. 3. Суд при необходимости может затребовать и иные документы.
   — ч. 1–3 ст. 272 ГПК РФ

Суд обязывает орган опеки представить заключение об обоснованности усыновления с указанием факта вашего личного общения с ребенком (п. 2 ст. 125 СК РФ); при неполноте документов суд истребует их сам (ч. 3 ст. 272 ГПК РФ). Что касается согласия опекуна/руководителя организации на усыновление — оно требуется, но его отсутствие не блокирует процесс: по п. 2 ст. 131 СК РФ суд вправе усыновить без такого согласия.

1. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей). Для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме приемных родителей. Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях социального обслуживания и аналогичных организациях, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных организаций. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) 2. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без согласия лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
   — ст. 131 СК РФ, п. 1

Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше организаций дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (пункт 2 статьи 124, пункт 2 статьи 131 СК РФ).
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.04.2006 № 8

Вывод по вопросу: да, вы можете усыновить ребенка, и незавершённое разбирательство прежнего опекуна — включая поданную им кассационную жалобу — не является препятствием, установленным законом. Усыновление производится районным судом по месту нахождения ребенка с обязательным вашим участием; инициируете вы сами, приложив документы по ч. 1 ст. 271 ГПК РФ.

1. К заявлению об усыновлении должны быть приложены: 1) копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; 2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; 3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; 4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); 5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; 6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; 7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители
   — ч. 1 ст. 271 ГПК РФ

Утверждение органа опеки о невозможности усыновления «пока идут суды» нормативного основания не имеет.

Могу ли я хотя бы взять ребенка под опеку, пока спор не завершен

Опека устанавливается актом органа опеки (не судом) в отношении детей, оставшихся без попечения родителей.

1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. 2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. 3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации , Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения.
   — п. п. 1, 4 ст. 145 СК РФ

Ребенок, изъятый у прежнего опекуна из-за ненадлежащего ухода и помещенный в организацию, относится к детям, оставшимся без попечения родителей (п. 1 ст. 121 СК РФ), поэтому опека над ним в принципе возможна. При этом устройство под опеку осуществляется с учетом мнения ребенка, а назначение опекуна ребенку, достигшему десяти лет, — с его согласия (п. 4 ст. 145 СК РФ).

1. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя. 3. В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения. 4. Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного. 5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации. 6. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.
   — ч. 2, 6 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ

Орган опеки обязан назначить опекуна в течение месяца; основание возникновения отношений — акт о назначении. Если опекун не назначен в течение месяца, исполнение обязанностей временно возлагается на сам орган опеки, а не на прежнего опекуна. То есть закон не предполагает, что до окончания суда ребенок должен ждать — он должен быть устроен в семью.

Решающая развилка — прекратились ли полномочия прежнего опекуна. Ответ дает ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ:

1. В случаях, предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи, права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей. 7. Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.
   — ч. 6, 7 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ

Права и обязанности прежнего опекуна прекратились с момента принятия акта органа опеки об отстранении — сразу, не дожидаясь суда. Оспаривание этого акта в суде само по себе не восстанавливает его полномочия. Поэтому мнение «пока суд не рассмотрит жалобу, ребенок "привязан" к старому опекуну» неверно: если исполнение акта об отстранении не приостановлено судом, прежнее лицо опекуном уже не является.

Развилка (решающий неизвестный факт):

• Если исполнение акта об отстранении приостановлено судом — это возможно только по определению судьи кассационной инстанции:

1. Судья верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа изучает кассационные жалобу, представление по материалам дела. Судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом
   — ч. 1 ст. 375.6 ГПК РФ

Приостановление исполнения — это право судьи и происходит только при прямом ходатайстве в жалобе либо отдельном ходатайстве; сама по себе подача кассационной жалобы исполнение решения (акта) не приостанавливает. Поэтому если такого определения нет, законных препятствий для устройства ребенка нет. Это единственный юридически значимый случай, когда разбирательство объективно препятствует устройству — и тогда органу опеки нужно истребовать определение о приостановлении.

• Если определение о приостановлении отсутствует (что является общим правилом) — отказ органа опеки в назначении вас опекуном неправомерен.

Если орган опеки откажет — отказ оформляется актом, который оспаривается в судебном порядке (ч. 7 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ); порядок оспаривания — административное исковое заявление по гл. 22 КАС РФ.

Вывод по вопросу: да, взять ребенка под опеку вы можете, поскольку полномочия прежнего опекуна прекратились с момента принятия акта об отстранении, а оспаривание этого акта (включая кассацию) не приостанавливает его действие автоматически; орган опеки обязан решить вопрос в течение месяца. Единственное объективное препятствие — документально подтвержденное определение суда о приостановлении исполнения (ч. 1 ст. 375.6 ГПК РФ). Требованиям к опекуну (ст. 146, 127 СК РФ) вы соответствуете, поэтому отказ может быть мотивирован только конкретными обстоятельствами, а не «идущими судами».

Гостевой режим и его сроки как временная мера до разрешения спора

Пока решается вопрос об опеке или усыновлении, вы можете сохранять контакт с ребенком через временную передачу в семью.

Правила определяют порядок и условия временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети), в семьи совершеннолетних граждан
— п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 № 432

Временная передача в семью допускается для совершеннолетних граждан, не прекращает прав и обязанностей организации по содержанию ребенка, то есть это не форма устройства, а временная мера. Возраст, с которого возможна передача, и длительность определяются организацией исходя из интересов ребенка, с учетом его пожелания; учет пожелания ребенка, достигшего 10 лет, обязателен.

1. Возраст, с которого возможна временная передача ребенка (детей) в семьи граждан, определяется организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из интересов и потребностей конкретного ребенка (детей). При подборе семьи гражданина для конкретного ребенка, определении длительности периодов и сроков его пребывания в семье учитывается пожелание ребенка. Выявление пожелания ребенка в форме письменного опроса проводится с учетом возраста и развития ребенка сотрудником организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (воспитатель, социальный педагог, психолог), в обстановке, исключающей влияние на ребенка заинтересованных лиц. Результат опроса фиксируется указанным сотрудником и хранится в личном деле ребенка. Пожелания ребенка, умеющего писать, могут быть написаны им лично. Учет пожелания ребенка, достигшего 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
   — п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 № 432

То, что мальчик к вам тянется, — юридически значимый факт, подлежащий фиксации в личном деле.

Что касается сроков — в законе это два разных показателя. Базовый предел временного пребывания — до 3 месяцев; он может быть увеличен (по исключительным обстоятельствам, с письменного согласия органа опеки), но непрерывный срок пребывания в семье при этом не может превышать 6 месяцев.

1. Срок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина не может превышать 3 месяцев . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 № 93) При наличии документально подтвержденных исключительных обстоятельств (выезд на отдых в пределах территории Российской Федерации, каникулы, прохождение курса лечения и иные случаи) срок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина может быть увеличен с письменного согласия органа опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если такое увеличение срока не нарушает прав и законных интересов ребенка (детей). При этом непрерывный срок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина не может превышать 6 месяцев
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 № 432

Иными словами: обычный гостевой режим — до 3 месяцев, а предельно допустимый непрерывный срок — не более 6 месяцев (при документально подтвержденных исключительных обстоятельствах). Продолжая гостевой режим, вы формально не устанавливаете юридических отношений с ребенком (то есть не нарушаете требование органа опеки), но накапливаете доказательство привязанности — ключевое обстоятельство для будущего суда об усыновлении.

Вывод по вопросу: вы можете продолжать гостевой режим как временную передачу — в общем случае до 3 месяцев, а при документально подтвержденных исключительных обстоятельствах (с письменного согласия органа опеки) — до 6 месяцев непрерывно. Зафиксируйте письменно результаты общения с ребенком и его отношение к вам — это ляжет в основу заключения об обоснованности усыновления.

Оспаривание действий органа опеки и денежные последствия

Позиция органа опеки, сначала заверившего, что «все суды закончены», а затем заявившего обратное, — основание для юридического реагирования.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа опеки, если считаете, что созданы препятствия к осуществлению ваших прав. Отказ в назначении опекуном и уклонение от выдачи заключения/решения вопроса об устройстве подпадает под эту норму. Порядок — гл. 22 КАС РФ, районный суд. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Денежные последствия незаконного поведения органа предусмотрены гражданским законодательством. Общее правило установлено ст. 1069 ГК РФ:

в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

Вред, причиненный гражданину незаконными действиями (бездействием) органа опеки, возмещается за счет казны. Кроме того, есть специальная норма для сферы опеки:

1. Вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Вред, причиненный несовершеннолетним или недееспособным гражданином в течение периода, когда в соответствии с частью 3 настоящей статьи орган опеки и попечительства временно исполнял обязанности опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
   — ч. 8 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ

Эта норма устанавливает ответственность за вред, причиненный подопечному вследствие неисполнения органом опеки обязанности по назначению опекуна. В сочетании со ст. 1069 ГК РФ она означает: (1) затягивание органом опеки вопроса об устройстве ребенка (вопреки месячному сроку по ч. 2 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ) может повлечь ответственность за вред личности подопечного; (2) ваши собственные убытки от незаконного отказа (расходы на проезд, документы и т.п.) возмещаются за счет казны при условии доказанности незаконности действий — то есть после признания их незаконными в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 15, 16, 1069 ГК РФ).

Вывод по вопросу: незаконные действия (бездействие) органа опеки оспариваются административным исковым заявлением в районный суд в порядке гл. 22 КАС РФ (срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении). Только суд может признать действия незаконными, что станет основанием для возмещения вреда за счет казны (ст. 1069 ГК РФ, ч. 8 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ).

Какие документы подтверждают статус ребенка

Решающее обстоятельство — числится ли ребенок в государственном банке данных как подлежащий устройству и с какого момента.

Сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, содержащиеся в государственном банке данных о детях, используются исключительно в целях оказания содействия в устройстве таких детей на воспитание в семьи граждан и оказания содействия гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, в подборе ребенка, подлежащего передаче на воспитание в семью
— п. 104 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 03.07.2024 № 461

Сведения банка данных используются именно для содействия устройству детей в семьи и подбору ребенка. Отсюда вывод: вы вправе запросить (при необходимости — через суд по ст. 57 ГПК РФ и ч. 3 ст. 272 ГПК РФ) письменные сведения из регионального банка данных о том, состоит ли мальчик на учете как оставшийся без попечения родителей, с какой даты и не приостановлено ли его устройство. Эти документы, а также акт органа опеки об отстранении прежнего опекуна и справка об отсутствии/наличии определения суда о приостановлении исполнения — основа заявления об усыновлении. Выданное вам направление на посещение ребенка само по себе подтверждает, что орган опеки считал возможным передачу ребенка в вашу семью, — это доказательство противоречивости его же последующей позиции.

Вывод по вопросу: статус ребенка и факт его учета подтверждаются письменными сведениями органа опеки, организации для детей-сирот и банка данных; эти документы истребуются (при необходимости через суд в деле об усыновлении). Сквозные правила по всем вопросам едины: спор с органом опеки — районный суд по месту его нахождения в порядке КАС РФ (срок 3 месяца); устройство под опеку — акт органа опеки в месячный срок, при отказе — тот же районный суд; усыновление — районный суд по месту нахождения ребенка.