Какие документы нужно отправить матери при усыновлении двух детей 4 месяцев, если суд требует уведомить её?

Обязательно ли согласие матери и почему суд требует её уведомить

Ключевое правило: усыновление малолетних детей (4 месяца) при живой матери, не лишённой и не ограниченной родительских прав, невозможно без её согласия — статус опеки этот вывод не меняет.

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.
— п. 1 ст. 129 СК РФ

Поскольку мать не лишена родительских прав, не признана недееспособной/безвестно отсутствующей и (насколько известно) не уклоняется от воспитания более 6 месяцев, ни одно из исключений ст. 130 СК РФ к вашей ситуации не подпадает — значит, согласие матери необходимо. Именно поэтому суд и требует довести до матери сведения о поданном заявлении: суду нужно установить её позицию по делу об усыновлении.

Если у ребенка имеются родители, то наличие их согласия является обязательным условием усыновления. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их законных представителей, а при их отсутствии – согласие органа опеки и попечительства (пункт 1 статьи 129 СК РФ). Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица, но только после рождения ребенка (пункт 3 статьи 129 СК РФ). Согласие родителя на усыновление выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, перечисленных в абзаце втором пункта 1 статьи 129 СК РФ, либо может быть выражено непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении. При этом следует иметь в виду, что если мать отказалась от ребенка после его рождения и выразила согласие на его усыновление, о чем имеется ее письменное заявление, нотариально удостоверенное или заверенное руководителем организации, в которой находился ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту жительства матери, повторного выявления ее согласия на усыновление ребенка в связи с рассмотрением вопроса об усыновлении этого ребенка в судебном порядке не требуется. Однако в указанном случае необходимо проверить, не отозвано ли согласие матери на усыновление ребенка на момент рассмотрения дела в суде (пункт 2 статьи 129 СК РФ). Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано им лично, а также отражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей на воспитание ребенка, любой из них может до вынесения решения суда отозвать данное им ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделать это. Если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных учреждениях, медицинских организациях, учреждениях социальной защиты населения и 8 других аналогичных организациях, то письменное согласие на их усыновление, данное на основании пункта 1 статьи 131 СК РФ опекунами (попечителями), приемными родителями, руководителями организаций, в которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, кроме случаев, предусмотренных статьей 130 СК РФ. Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше организаций дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.04.2006 № 8

Ключевой вывод из нормы для вашего дела: согласие опекуна не заменяет согласие матери. Даже если опекун даст письменное согласие (ст. 131 СК РФ), без согласия матери усыновление невозможно, кроме случаев ст. 130 СК РФ.

Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.
— п. 2 ст. 129 СК РФ

Согласие матери может быть оформлено либо отдельным нотариально удостоверенным заявлением, либо выражено лично в судебном заседании (и тогда фиксируется в протоколе). До вынесения решения мать вправе согласие отозвать в любой момент, независимо от мотивов.

Как определяется круглая позиция матери

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса); по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
— ст. 130 СК РФ

Если мать будет возражать, единственный путь — доказывать в суде одно из оснований ст. 130 СК РФ (в вашем случае реалистично только «уклонение более шести месяцев» — по причинам, признанным судом неуважительными). Причины и факт уклонения устанавливает суд на основании доказательств (сообщения органов внутренних дел о розыске, показания свидетелей и пр.):

Усыновление ребенка при отсутствии согласия его родителей допустимо лишь в случаях, предусмотренных статьей 130 СК РФ. При этом необходимо учитывать, что: признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со статьей 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах; причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении ребенка на основании исследования и оценки всех представленных доказательств
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 20.04.2006 № 8

При отсутствии согласия матери и отсутствии доказательств уклонения суд в усыновлении откажет.

Вывод: направляемое матери уведомление — это не формальность, а способ выявить её согласие/несогласие и обеспечить её право быть заслушанной. Пока нет её письменного согласия, дело позитивно не разрешится; возражение матери блокирует усыновление, если в суде не доказано уклонение по ст. 130 СК РФ более шести месяцев. Согласие опекуна обязательно, но согласие матери по общему правилу обязательным остаётся и оно первично.

Что именно подлежит направлению матери и статус её участия

Обязанность уведомить мать вытекает из того, что она — заинтересованное лицо, чьё согласие требуется. По ГПК РФ такие лица извещаются судом; суд вправе привлечь к участию в деле родителей ребёнка.

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц
— ст. 273 ГПК РФ

Поскольку в соответствии со статьей 273 ГПК РФ в необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены родители ребенка, другие заинтересованные лица, в частности родственники ребенка, учреждение, в котором находится ребенок, и сам ребенок в возрасте от десяти до четырнадцати лет, при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует решить вопрос о привлечении к участию в деле указанных лиц для 4 того, чтобы дело об усыновлении было рассмотрено максимально в интересах ребенка. Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет судье следует руководствоваться положениями статьи 12 Конвенции о правах ребенка и статьи 57 СК РФ, согласно которым ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. Исходя из указанных норм суд может также опросить в судебном заседании ребенка в возрасте младше десяти лет, если придет к выводу о том, что ребенок способен сформулировать свои взгляды по вопросам, касающимся его усыновления. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства. 5.
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 20.04.2006 № 8

Это означает: вас не обязывают «уведомлять мать вместо суда» — по общему правилу суд извещает лиц, участвующих в деле. Но суд может возложить на заявителя обязанность и самостоятельно направить матери копию заявления с приложениями (как и извещение), поскольку это отвечает интересам заслушивания родителя.

Относительно самого состава приложений: процессуальный закон не содержит отдельного перечня «документов для направления матери» — направляется то, что приложено к заявлению об усыновлении. Этот перечень установлен ст. 271 ГПК РФ:

К заявлению об усыновлении должны быть приложены: 1) копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; 2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; 3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; 4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); 5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; 6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; 7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;
— ст. 271 ГПК РФ, п. 1

Дополню: копии документов, которые суд при подготовке дела запрашивает у органа опеки, составляют отдельный блок (ст. 272 ГПК РФ) и по общему правилу их приобщает орган опеки, а не заявитель:

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. 2. К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены: 1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя); 2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка; 3) медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка; 4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется); 5) согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации ; 6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей; 7) при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников. 3. Суд при необходимости может затребовать и иные документы.
— ст. 272 ГПК РФ, п. 1

Вывод: матери по определению суда направляются: (1) копия заявления об усыновлении и (2) копии всех приложенных к нему документов — их состав определён п. 1 ст. 271 ГПК РФ (копия свидетельства о рождении или о браке, согласие супруга, медицинское заключение, справка о доходах, документ о праве пользования/собственности жилого помещения, документ о постановке на учёт кандидатом в усыновители, документ о прохождении подготовки кандидатов). Дополнительно к самой копии заявления имеет смысл приложить сопроводительное письмо с пояснением о подаче заявления — это уведомление и есть то, что требует суд.

Как подтвердить направление и обязательный режим тайны усыновления

Механизм фиксации направления: направлять документы следует способом, позволяющим доказать факт и дату вручения. Самые применимые способы — заказное письмо с уведомлением о вручении либо иной фиксирующий способ — прямо названы в законе для судебных извещений:

Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. 2. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков. (В редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ ) 2 1 . Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания.
— ч. 1 ст. 113 ГПК РФ

Избранный вами способ направления матери должен давать такое же доказывание факта вручения. Опись вложения с почтовой квитанцией покажет, что направлено именно заявление и именно перечисленные приложения, а уведомление о вручении — дату получения. Уведомления и квитанцию нужно представить в материалы дела.

Направляя матери пакет документов, вы обязаны учитывать режим тайны усыновления — он распространяется на всех, кто осведомлён об усыновлении:

Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. 2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.
— ст. 139 СК РФ, п. 1

Ответственность за разглашение тайны против воли усыновителя установлена уголовным законом:

Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей
— ст. 155 УК РФ

Практический смысл: даже сама переписка с матерью не должна приводить к разглашению сведений об усыновлении третьим лицам. Это не запрещает направить матери документы (она — необходимое лицо), но обязывает вас направлять корреспонденцию лично ей, не привлекая посторонних, и хранить её данные конфиденциально.

Вывод: направляйте матери заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения — эта опись и уведомление и будут доказательством исполнения требования суда. Храните полученное уведомление о вручении и приобщите его к делу. Соблюдайте режим тайны усыновления: не направляйте документы через третьих лиц и не раскрывайте факт усыновления посторонним — за разглашение против воли усыновителя предусмотрена уголовная ответственность по ст. 155 УК РФ.

Сроки рассмотрения, подсудность и что означает молчание матери

Подсудность и срок: дело об усыновлении подаётся в районный суд, что прямо закреплено в ч. 1 ст. 269 ГПК РФ:

Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
— ч. 1 ст. 269 ГПК РФ

Срок рассмотрения гражданского дела установлен ч. 1 ст. 154 ГПК РФ:

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. (В редакции Федерального закона от 28.06.2009 № 128-ФЗ ) 2.
— ч. 1 ст. 154 ГПК РФ

Поскольку дело об усыновлении подсудно именно районному суду, применяется общий двухмесячный срок (не месячный срок мирового судьи). Практически суд почти всегда даёт матери разумное время на ответ до рассмотрения по существу.

Порядок заседания:

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц
— ст. 273 ГПК РФ

Что означает молчание матери. Если письмо вручено или считается вручённым по данным почты, это фиксирует сам факт уведомления, однако отсутствие ответа не заменяет согласия — оно должно быть выражено прямо (заявлением либо в суде). При молчании матери суд, как правило, вызовет её судебным извещением; разрешить усыновление без её согласия возможно лишь через ст. 130 СК РФ.

Отдельно об исполнении решения — права и обязанности возникают со дня вступления в законную силу, а механизм доведения решения до ЗАГС и регистрации установлен п. 3 ст. 125 СК РФ:

Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (статья 137 настоящего Кодекса) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
— п. 3 ст. 125 СК РФ

Исполнение после этого обеспечивает орган опеки с сохранением тайны:

Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления в силу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком соответствующую информацию для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. При передаче указанных сведений должна быть сохранена тайна усыновления.
— п. 21 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275

Вывод: заявление подаётся в районный суд по месту жительства или нахождения детей (ч. 1 ст. 269 ГПК РФ); срок рассмотрения — до двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ). Неполучение ответа матери не равно её согласию: суд либо вызовет мать, либо при доказанности оснований ст. 130 СК РФ разрешит усыновление без её согласия. Решение исполняется без приставов — через выписку в ЗАГС в течение трёх дней и регистрацию акта (п. 3 ст. 125 СК РФ). Ориентируйтесь на определение суда: в нём указан способ и, как правило, срок направления матери; именно исполнение определения и подтверждайте почтовыми документами.

Диспозиция матери: согласие, возражение, отзыв согласия

Получив от вас копию заявления с приложениями, мать вправе занять одну из позиций — и каждая ведёт к разным последствиям.

Ветка А — мать даёт согласие. Согласие оформляется нотариально удостоверенным заявлением либо лично в суде (п. 1 ст. 129 СК РФ):

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.
— п. 1 ст. 129 СК РФ

Это наиболее благоприятный сценарий: при наличии согласия матери и отсутствии иных препятствий суд рассматривает вопрос по существу.

Ветка Б — мать молчит или не является. Молчание согласием не признаётся. При отсутствии согласия матери суд вправе разрешить усыновление только при доказанности одного из оснований ст. 130 СК РФ, в частности уклонения, установленного судом на основании доказательств:

Усыновление ребенка при отсутствии согласия его родителей допустимо лишь в случаях, предусмотренных статьей 130 СК РФ. При этом необходимо учитывать, что: признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со статьей 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах; причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении ребенка на основании исследования и оценки всех представленных доказательств
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 20.04.2006 № 8

Ветка В — мать возражает или сначала согласилась, а затем передумала. Ключевое правило — право на отзыв согласия действует до вынесения решения:

Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.
— п. 2 ст. 129 СК РФ

Согласие матери, даже уже данное, не является окончательным: она вправе отозвать его вплоть до вынесения решения суда, и суд не вправе этому воспрепятствовать. На это прямо ориентирует Пленум ВС РФ — любой родитель может до вынесения решения отозвать данное ранее согласие независимо от мотивов (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.04.2006 № 8). Если мать заявит возражение, а доказательств уклонения свыше шести месяцев в деле не будет, усыновление не состоится.

Ветка Г — обнаружено уклонение матери. Тогда согласие матери не требуется, но это обстоятельство устанавливает суд:

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса); по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
— ст. 130 СК РФ

Вывод: исход дела о усыновлении напрямую зависит от позиции матери. Согласие открывает путь к усыновлению; возражение или отзыв ранее данного согласия до вынесения решения делает усыновление при отсутствии оснований ст. 130 СК РФ невозможным; молчание решается либо вызовом матери в суд, либо — при доказанном судом уклонении свыше шести месяцев — без её согласия. Поскольку мать не лишена родительских прав и её адрес известен, наиболее реалистичный путь — получить нотариально удостоверенное согласие либо обеспечить её явку в суд, а доказательства уклонения (если оно есть) готовить заранее. Согласие опекуна обязательно, но оно не заменяет и не отменяет необходимости согласия матери, кроме случаев ст. 130 СК РФ.