Академический отпуск на этапе подготовки к защите диссертации: правомерность отказа
Анализ ситуации
Вы находитесь на завершающем этапе обучения - этапе подготовки к защите диссертации, и получили отказ в предоставлении академического отпуска по причине служебной командировки. Университет обосновал отказ тем, что подготовка к защите не относится к освоению образовательной программы.
Применимые правовые нормы
Правовое регулирование академических отпусков
"академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 34)
Статус подготовки к защите диссертации
"Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 59)
"Итоговая аттестация по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) проводится в форме оценки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 59)
Локальные нормативные акты
"Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 30)
"Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 30)
Выводы и рекомендации
1. Правомерность отказа
Отказ университета может быть правомерным, поскольку:
- Подготовка к защите диссертации относится к итоговой аттестации, которая является формой оценки освоения образовательной программы, а не самим процессом освоения
- Федеральное законодательство делегирует установление порядка предоставления академических отпусков Министерству образования и науки
- Если приказ Министерства действительно содержит ограничения на предоставление академического отпуска на этапе итоговой аттестации, университет действует в соответствии с установленным порядком
2. Альтернативные варианты
Трудовые гарантии
"Работники, допущенные к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, имеют право на предоставление им в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, дополнительного отпуска по месту работы продолжительностью соответственно три и шесть месяцев с сохранением среднего заработка." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 173.1)
Вам следует рассмотреть возможность получения дополнительного отпуска по месту работы в соответствии с трудовым законодательством, поскольку служебная командировка связана с трудовой деятельностью.
3. Рекомендуемые действия
-
Запросите письменное обоснование отказа с указанием конкретных норм приказа Министерства образования и науки, на которые ссылается университет.
-
Обратитесь в комиссию по урегулированию споров в вашем образовательном учреждении:
"Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 45)
-
Изучите возможность оформления отпуска на работе для прохождения службы в командировке, используя гарантии, предусмотренные трудовым законодательством.
-
Рассмотрите вариант индивидуального графика подготовки к защите, согласованного с научным руководителем и учебной частью.
Если спор не будет разрешен на уровне образовательной организации, рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве, для оценки перспектив обжалования отказа в судебном порядке.
