Замещение учителей педагогом-библиотекарем без педагогического образования
Анализ ситуации
Ситуация, когда администрация школы привлекает педагога-библиотекаря без педагогического образования к замещению учителей в младших классах, требует анализа с точки зрения требований законодательства об образовании и трудового права.
Требования к квалификации педагогических работников
Согласно законодательству, для занятия педагогической деятельностью установлены специальные требования к образованию:
"Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 46, часть 1)
"К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 331)
Правомерность возложения обязанностей по преподаванию
Трудовое законодательство предусматривает возможность временного замещения отсутствующих работников, но с определенными условиями:
"С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (сменя) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 60.2)
Однако важным ограничением является:
"Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 60)
Последствия для образовательного учреждения
При нарушении требований к квалификации педагогических работников возможны серьезные последствия для образовательной организации:
"Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, часть 7)
"В случае выявления нарушения требований законодательства об образовании, в том числе в случае нарушения лицензионных требований к образовательной деятельности и (или) требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, контрольный (надзорный) орган в сфере образования выдает организации, осуществляющей образовательную деятельность, предписание об устранении выявленного нарушения" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 93.1, часть 1)
Выводы и рекомендации
-
Требования к образованию обязательны - для осуществления педагогической деятельности в младших классах необходимо наличие соответствующего педагогического образования. Педагог-библиотекарь без педагогического образования не соответствует установленным квалификационным требованиям.
-
Замещение возможно только при соблюдении условий - временное замещение учителей возможно только при наличии письменного согласия работника и соответствующей квалификации.
-
Риски для образовательного учреждения - привлечение к педагогической деятельности лиц без необходимого образования может повлечь:
- Административную ответственность
- Выдачу предписания об устранении нарушений
- В случае повторных нарушений - приостановление действия лицензии
- Возможные жалобы от родителей
-
Рекомендации:
- Администрации школы следует прекратить практику привлечения педагога-библиотекаря без педагогического образования к преподаванию
- Для временного замещения учителей необходимо привлекать лиц, соответствующих квалификационным требованиям
- При необходимости временного замещения следует оформлять его в соответствии с требованиями статьи 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника и соответствующей оплатой
В случае возникновения споров по данному вопросу рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве и праве образования.
