Конфликт интересов из-за семейных отношений с начальником на работе

Конфликт интересов при служебных отношениях между зятем и тещей на государственной гражданской службе

Анализ ситуации

Ваша ситуация представляет собой классический случай потенциального конфликта интересов на государственной гражданской службе. Вы занимаете должность начальника планово-экономического отдела, участвуете в утверждении финансовых планов и распределении ресурсов, находясь в непосредственном подчинении у вашей тещи.

Применимые правовые нормы

1. Запрет на совмещение должностей при наличии близкого родства

Согласно законодательству о государственной гражданской службе, существует прямой запрет на нахождение в непосредственной подчиненности лиц, состоящих в близком родстве или свойстве:

"Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: ... 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 16)

Отношения "зять-теща" прямо подпадают под категорию свойства, указанную в законе.

2. Понятие конфликта интересов

Законодательство дает четкое определение конфликту интересов:

"Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей" (Источник: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ, статья 10)

3. Личная заинтересованность

Закон расшифровывает понятие личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов:

"под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества... лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей)" (Источник: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ, статья 10)

4. Обязанности по предотвращению конфликта интересов

Гражданские служащие несут прямую обязанность по предотвращению конфликтов интересов:

"Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов" (Источник: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ, статья 11)

"Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя)... о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно" (Источник: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ, статья 11)

Выводы и рекомендации

1. Наличие конфликта интересов

Ваша ситуация безусловно представляет собой конфликт интересов по следующим причинам:

• Наличие семейных отношений (свойства) между непосредственным руководителем и подчиненным
• Ваше участие в распределении финансовых ресурсов, что создает потенциальную возможность влияния семейных отношений на служебные решения
• Прямой законодательный запрет на подобные ситуации

2. Ваши обязательные действия

Вы обязаны незамедлительно уведомить представителя нанимателя о сложившейся ситуации:

"обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя)... о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно" (Источник: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ, статья 11)

3. Возможные последствия непринятия мер

Непринятие мер по урегулированию конфликта интересов может привести к серьезным последствиям:

"Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 19)

4. Рекомендации

1. Немедленно уведомите представителя нанимателя в письменной форме о наличии семейных отношений с непосредственным руководителем
2. Заявите самоотвод от участия в принятии решений, которые могут затрагивать интересы вашего руководителя или связанных с ним лиц
3. Обратитесь в комиссию по урегулированию конфликтов интересов вашего государственного органа
4. Будьте готовы к изменению должностного положения - закон предусматривает такую меру урегулирования конфликта

5. Ответственность руководителя

Ваша теща как руководитель также несет ответственность за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов:

"Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 19)

Учитывая серьезность потенциальных последствий (вплоть до увольнения в связи с утратой доверия), рекомендую незамедлительно предпринять указанные действия. В случае сложностей с определением порядка действий обратитесь к адвокату, специализирующемуся на вопросах государственной службы и противодействия коррупции.