Когда возникает обязанность и необходимость заполнения раздела 2 справки о доходах для госслужащего при приобретении недвижимости?

Обязанность государственного служащего декларировать сделку по приобретению квартиры

На основе представленной информации можно дать следующий юридический анализ вашей ситуации.

Анализ ситуации

Вы являетесь государственным служащим и в конце 2022 года заключили договор долевого участия (ДДУ) на приобретение квартиры с привлечением ипотечного кредита. Оплата стоимости квартиры (5 400 тыс. руб.) производилась через эскроу-счёт в январе 2023 года. Право собственности зарегистрировано в январе 2024 года.

Ваши доходы за три последних отчётных периода составили: 2021 г. — 1 200 тыс. руб., 2022 г. — 2 700 тыс. руб. (включая 1 500 тыс. руб. по договору дарения), 2023 г. — 1 400 тыс. руб. Общая сумма доходов за три года — 5 300 тыс. руб.

Применимые нормативные положения и их анализ

1. Критерии для декларирования сделок и понятие крупной сделки

Согласно законодательству о противодействии коррупции, для государственных служащих установлены специальные правила декларирования сделок.

"под сделками понимаются сделки, совершенные гражданином... независимо от даты их совершения, если по условиям сделки отчуждается или приобретается имущество, стоимость которого превышает общий доход гражданина... и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду" (Источник: Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065, пункт 3)

"Крупными сделками признаются сделки, указанные в пункте 3 настоящего Положения, стоимость имущества по которым превышает размер дохода гражданина... и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, более чем в три раза." (Источник: Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065, пункт 4)

Применительно к вашей ситуации:

• Общий доход за 2021-2023 годы: 1 200 + 2 700 + 1 400 = 5 300 тыс. руб.
• Стоимость приобретённого имущества: 5 400 тыс. руб.
• Стоимость сделки (5 400 тыс. руб.) превышает ваш общий доход за три года (5 300 тыс. руб.).
• Стоимость сделки НЕ превышает ваш трёхлетний доход более чем в три раза (5 300 × 3 = 15 900 тыс. руб.).

Вывод: Ваша сделка подлежит обязательному декларированию в соответствии с пунктом 3 Указа, но не является "крупной сделкой" по смыслу пункта 4 того же Указа, так как не превышает трёхлетний доход более чем в три раза.

2. Момент возникновения обязанности по декларированию сделки

Дата совершения сделки имеет ключевое значение для определения отчётного периода, за который её необходимо декларировать.

"Сведения о сделках, указанных в пункте 3 настоящего Положения, вносятся в справку... в раздел 2 "Сведения о расходах" в случае, если такие сделки совершены в отчетном периоде." (Источник: Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065, пункт 5)

"Сведения о сделках... вносятся... на дату совершения сделки, определяемую в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации." (Источник: Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065, пункт 6)

Для сделок, расчёт по которым осуществляется через эскроу-счета, установлено специальное правило:

"При совершении сделок, расчеты по которым осуществляются через эскроу-счета, обязанность по внесению сведений о таких сделках возникает на дату перечисления денежных средств на эскроу-счет, если такая дата определена в договоре, а если не определена - на дату фактического перечисления денежных средств." (Источник: Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065, пункт 9)

Применительно к вашей ситуации:

• Оплата (перечисление денежных средств на эскроу-счёт) была произведена в январе 2023 года.
• Следовательно, датой совершения сделки для целей декларирования является январь 2023 года.
• Это означает, что сведения о сделке должны быть внесены в справку за 2023 год (отчётный период с 1 января по 31 декабря 2023 года).

3. Декларирование дарения денежных средств

Получение денежных средств по договору дарения также подлежит декларированию как доход.

"В справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера вносятся сведения о доходах, полученных в отчетном периоде, в том числе в виде денежных средств или иного имущества, полученных по договору дарения" (Источник: Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065, пункт 7)

Применительно к вашей ситуации:

• Денежные средства в размере 1 500 тыс. руб. были получены по договору дарения в 2022 году.
• Эта сумма должна быть отражена в справке за 2022 год как доход (указывается в соответствующем разделе справки, обычно раздел 7 — "Иные доходы").

4. Декларирование ипотечного обязательства

Ипотечный кредит представляет собой обязательство имущественного характера, которое также подлежит декларированию.

"В справку... вносятся сведения об обязательствах имущественного характера на отчетную дату, в том числе о неисполненных обязательствах, возникших из договоров (кредитных договоров, договоров займа и других)" (Источник: Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065, пункт 8)

Применительно к вашей ситуации:

• Ипотечный кредит является обязательством имущественного характера.
• Сведения о нём вносятся в справку (обычно в раздел 4 — "Сведения об обязательствах имущественного характера") на отчётную дату (на 31 декабря отчётного года).
• Поскольку кредитный договор был заключён в 2022 году, сведения о нём должны были быть внесены в справки начиная с 2022 года и далее ежегодно, пока обязательство не будет исполнено полностью.

5. Особенности декларирования при использовании эскроу-счёта

Как уже указано выше, при расчётах через эскроу-счёт датой совершения сделки является дата перечисления денежных средств на эскроу-счёт (январь 2023 года). Этот момент является определяющим для целей декларирования, а не дата регистрации права собственности (январь 2024 года).

Выводы и рекомендации

1. Обязанность декларировать сделку — ДА. Поскольку стоимость приобретённой квартиры (5 400 тыс. руб.) превышает ваш общий доход за три последних года (5 300 тыс. руб.), вы обязаны внести сведения об этой сделке в справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. В какую справку вносить сведения о сделке? В справку за 2023 год, так как датой совершения сделки (оплаты на эскроу-счёт) является январь 2023 года. Сведения вносятся в раздел 2 "Сведения о расходах".

3. Нужно ли декларировать дарение? ДА. Сумма 1 500 тыс. руб., полученная по договору дарения в 2022 году, должна быть отражена в справке за 2022 год как доход (раздел 7 или аналогичный).

4. Нужно ли декларировать ипотеку? ДА. Ипотечный кредит является обязательством имущественного характера. Сведения о нём должны быть указаны в справках за 2022, 2023, 2024 годы и далее (раздел 4) на отчётную дату (31 декабря каждого года), с указанием остатка задолженности.

5. Что делать, если справка за 2023 год уже подана без этих сведений? Вам необходимо незамедлительно представить уточнённые сведения в кадровую службу вашего государственного органа. Непредставление или представление неполных сведений является дисциплинарным проступком и может повлечь увольнение в связи с утратой доверия.

   "Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера... либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы" (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 20, часть 6.1)

6. Рекомендация: Учитывая сложность ситуации и возможные серьёзные последствия, рекомендую вам обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на вопросах госслужбы и противодействия коррупции, для подготовки корректных уточнений и минимизации рисков.