Вопрос о правовых условиях работы логопеда-дефектолога в должности учителя-логопеда в детском саду и необходимости переподготовки

Работа учителем-логопедом в детском саду с дипломом логопеда-дефектолога

Ситуация: Гражданин, имеющий диплом о высшем образовании по специальности «логопед-дефектолог», планирует трудоустроиться в детский сад на должность «учитель-логопед». Требуется определить, достаточно ли имеющейся квалификации или необходима профессиональная переподготовка.

1. Анализ применимых нормативных требований

Право на занятие педагогической деятельностью, включая должность учителя-логопеда, регулируется Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Согласно статье 46:

"Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Статья 46).

Номенклатура должностей педагогических работников утверждена Правительством РФ. Для образовательных организаций (включая детские сады) предусмотрена должность «учитель-логопед»:

"2. Должности иных педагогических работников ... Учитель-логопед" (Источник: Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 N 225, п. 2).
"2. Наименование должности "логопед" предусмотрено для организаций сферы здравоохранения и социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности" (Источник: Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 N 225, Примечание 2).

Таким образом, в детском саду вы должны занимать должность именно «учитель-логопед».

2. Квалификационные требования к должности «учитель-логопед»

Основным документом, устанавливающим требования к квалификации, является Единый квалификационный справочник должностей (ЕКС). Для должности «учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед)» установлены следующие требования:

"Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование в области дефектологии без предъявления требований к стажу работы" (Источник: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н, раздел «Учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед)»).

Важно отметить, что ЕКС прямо указывает:

"Наименование должности "Логопед" в образовательных учреждениях не применяется, а используется в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания" (Источник: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н, раздел «Учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед)»).

Ключевой вывод: Квалификационное требование — высшее профессиональное образование в области дефектологии. Диплом по специальности «логопед-дефектолог» полностью соответствует данному требованию, так как дефектология — это общая область, включающая логопедию.

3. Обязательность профессиональной переподготовки

В предоставленном контексте нет норм, обязывающих лицо, уже имеющее высшее образование в области дефектологии, проходить программу профессиональной переподготовки для занятия должности учителя-логопеда. Напротив, диплом о высшем образовании сам по себе дает право заниматься профессиональной деятельностью:

"Уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, ... дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых ... определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Статья 60, часть 8).

Профессиональная переподготовка предназначена для получения новой квалификации:

"Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Статья 76, часть 5).

Поскольку ваша квалификация («логопед-дефектолог») соответствует требуемой для работы учителем-логопедом, необходимости в прохождении переподготовки для допуска к работе нет.

4. Права работодателя устанавливать дополнительные требования

Работодатель (детский сад) вправе принимать локальные нормативные акты, однако их нормы не должны ухудшать положение работников по сравнению с законодательством:

"Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение ... работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением ..., не применяются и подлежат отмене образовательной организацией" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Статья 30, часть 4).

Таким образом, требование о прохождении дополнительной переподготовки как обязательном условии для приема на работу, при наличии диплома, соответствующего требованиям ЕКС, будет превышением полномочий работодателя и может быть оспорено.

Тем не менее, после трудоустройства педагог обязан периодически проходить аттестацию и повышать квалификацию:

"Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Статья 49, часть 2).
"Педагогические работники имеют ... право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Статья 47, часть 5).

Работодатель может направлять педагога на курсы повышения квалификации, что является правом, а не обязанностью работника при приеме на работу.

5. Требования к опыту работы

Согласно ЕКС, для должности учителя-логопеда не предъявляется требований к стажу работы. Следовательно, требование работодателя об обязательном опыте работы для приема на данную должность также не основано на федеральных квалификационных требованиях.

Выводы и рекомендации

1. Ваш диплом является достаточным. Диплом о высшем образовании по специальности «логопед-дефектолог» соответствует квалификационному требованию «высшее профессиональное образование в области дефектологии» для должности «учитель-логопед» в детском саду. Проходить профессиональную переподготовку для допуска к работе не требуется.

2. Требования работодателя. Работодатель не вправе отказать в приеме на работу или требовать прохождения переподготовки, если ваше образование соответствует требованиям ЕКС. Требования об обязательном опыте работы или дополнительных курсах в качестве условия приема на работу неправомерны.

3. Ваши действия при трудоустройстве:

   • Предоставьте диплом о высшем образовании.
   • Убедитесь, что в трудовом договоре и приказе о приеме на работу указана должность «учитель-логопед».
   • Если работодатель настаивает на переподготовке, сошлитесь на пункт «Требования к квалификации» Единого квалификационного справочника (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н).

4. После трудоустройства будьте готовы к периодической аттестации (раз в пять лет) и к тому, что работодатель может направить вас на курсы повышения квалификации (раз в три года) для совершенствования профессиональных компетенций.

5. В случае спора. Если работодатель отказывает в приеме на работу по причине «несоответствия образования», вы вправе обжаловать этот отказ, обратившись в Государственную инспекцию труда или в суд, предоставив копию диплома и выдержки из указанных нормативных актов.

Рекомендуется при возникновении сложностей в диалоге с работодателем проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на трудовом праве.