Обязанность продавцов продуктового магазина иметь медицинские книжки
Анализ ситуации
Ваш магазин осуществляет розничную торговлю пищевыми продуктами, включая кондитерские изделия (мармелад) в заводской упаковке. Персонал (продавцы) занимается выкладкой товара, работой на кассе, перекладыванием упаковок и консультированием покупателей. Товар поставляется в герметичной упаковке.
Ключевой вопрос — обязан ли персонал, даже работающий с упакованными продуктами, проходить медицинские осмотры, гигиеническое обучение и иметь медицинские книжки.
Применимые нормы законодательства
1. Обязательность медицинских осмотров и гигиенического обучения
Деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами прямо отнесена законом к сфере, где работники обязаны проходить медицинские осмотры.
"Работники, занятые на работах, которые связаны с обращением пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", статья 23, пункт 1)
Трудовой кодекс конкретизирует это требование для работников торговли:
"Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли... проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 220)
Важно: Тот факт, что товар находится в герметичной заводской упаковке, не освобождает от обязанности прохождения медосмотров. Закон говорит об обращении пищевых продуктов, а не только о прямом контакте с неупакованным товаром. Продавцы, перекладывая упаковки, работая в торговом зале, осуществляют деятельность, связанную с обращением пищевой продукции.
2. Личная медицинская книжка
Закон прямо устанавливает, что документом, подтверждающим прохождение осмотров, является личная медицинская книжка.
"Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 34, пункт 8)
3. Перечень и периодичность медицинских осмотров
Конкретный перечень осмотров, исследований и их периодичность установлены подзаконным актом — Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н. Для продавцов продовольственных товаров установлены следующие требования:
Периодичность: Медицинские осмотры проводятся 1 раз в год.
"Работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации... в организациях торговли... 1 раз в год" (Источник: Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, пункт 23 приложения)
Объем обследований (основной перечень):
- Осмотр врачами-специалистами: терапевт, психиатр, нарколог, дерматовенеролог, оториноларинголог, стоматолог.
- Лабораторные и функциональные исследования:
- Исследование крови на сифилис.
- Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф (при поступлении на работу, далее — по эпидемиологическим показаниям).
- Исследования на гельминтозы при поступлении на работу и далее — не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям.
- Мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка (при поступлении, далее — по показаниям).
- Флюорография или рентгенография легких.
- Клинические анализы крови и мочи.
- Для женщин дополнительно: осмотр акушером-гинекологом с проведением исследований.
4. Гигиеническое обучение (санитарный минимум)
Работодатель обязан обеспечить гигиеническое обучение персонала. Это прямо следует из обязанности работников проходить такое обучение (ст. 23 закона №29-ФЗ) и обязанности работодателя его проводить.
"Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: ... осуществлять гигиеническое обучение работников." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 11)
5. Ответственность работодателя за нарушения
Отсутствие у сотрудников действующих медицинских книжчек влечет серьезные риски для работодателя:
-
Административная ответственность: Нарушение санитарного законодательства и законодательства о качестве пищевых продуктов влечет административную ответственность по КоАП РФ (штрафы на юридических лиц могут достигать сотен тысяч рублей, а также возможно приостановление деятельности).
"За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность..." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 55)
-
Отстранение работников: Работодатель обязан не допускать к работе сотрудников, не прошедших обязательный медосмотр.
"Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: ... не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 76)
-
Гражданско-правовая ответственность: В случае причинения вреда здоровью покупателей из-за нарушения санитарных норм возможна обязанность возместить вред в полном объеме.
Выводы и рекомендации
-
Медицинские книжки обязательны. Все продавцы, работающие в вашем продуктовом магазине, независимо от того, что товар в заводской упаковке, обязаны иметь действующие личные медицинские книжки. Это прямое требование закона для сферы розничной торговли пищевыми продуктами.
-
Действия работодателя:
- При приеме на работу: Организовать и оплатить прохождение кандидатом предварительного медицинского осмотра по указанному выше перечню и гигиенического обучения. Оформить личную медицинскую книжку.
- В процессе работы: Не реже одного раза в год организовывать и оплачивать периодические медицинские осмотры и повторное гигиеническое обучение (аттестацию) для всего персонала.
- Контроль: Вести учет сроков прохождения осмотров, не допускать к работе сотрудников с просроченными медкнижками.
-
Риски бездействия: Проверка Роспотребнадзора выявит отсутствие медкнижек, что повлечет крупные штрафы, возможное отстранение работников и приостановление деятельности магазина. В случае возникновения у покупателя кишечной инфекции, которую свяжут с нарушением санитарных правил, ответственность будет существенной.
Рекомендация: Немедленно приведите документы по персоналу в соответствие с требованиями. Если возникнут сложности с трактовкой отдельных положений Приказа Минздрава №29н или организации процесса, рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на трудовом и санитарном законодательстве, или в аккредитованный центр гигиенического обучения для получения подробных разъяснений.
