Правомерность требования работодателем копии загранпаспорта для гражданского персонала в военном учреждении

Законность требования работодателя о предоставлении полной копии загранпаспорта гражданским сотрудником военного учреждения

Анализ ситуации

Вы являетесь гражданским сотрудником военного учреждения, не имеете допуска к государственной тайне, но работодатель требует предоставить полную копию загранпаспорта, включая страницы с отметками о выездах за границу. Ваш вопрос касается правомерности такого требования и его возможных целей.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Общие требования к документам при трудоустройстве

Согласно Трудовому кодексу, при заключении трудового договора лицо предъявляет работодателю строго определённый перечень документов.

"паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности... документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета... документы воинского учета... документ об образовании и (или) о квалификации... справку о наличии (отсутствии) судимости... справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию..." (Источник: ТК РФ, Статья 65)

"Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации." (Источник: ТК РФ, Статья 65)

Загранпаспорт или его копия в этом перечне не указаны. Требование дополнительных документов возможно только в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента или постановлениями Правительства.

2. Особенности регулирования труда в военных организациях

На работников военных учреждений распространяется трудовое законодательство с особенностями, установленными федеральными законами.

"На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях... иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации... распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: ТК РФ, Статья 349)

Однако в предоставленном контексте нет федеральных законов или нормативных актов, прямо обязывающих гражданских сотрудников, не имеющих допуска к государственной тайне, предоставлять копии загранпаспорта.

3. Обработка персональных данных работника

Работодатель при обработке персональных данных обязан соблюдать строгие требования.

"обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, получении образования и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества" (Источник: ТК РФ, Статья 86)

"Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", Статья 5)

Работодатель должен обосновать необходимость получения именно полной копии загранпаспорта, включая отметки о пересечении границы, и доказать, что эти данные соответствуют законным целям обработки.

4. Противодействие коррупции

Для организаций, созданных для выполнения задач федеральных государственных органов, могут устанавливаться дополнительные требования.

"на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные для федеральных государственных служащих... в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами федеральных государственных органов." (Источник: Федеральный закон "О противодействии коррупции", Статья 12.2)

"граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами" обязаны представлять сведения о доходах, расходах, имуществе (Источник: Федеральный закон "О противодействии коррупции", Статья 8)

Однако в контексте нет указания на то, что копия загранпаспорта входит в перечень обязательных документов для таких проверок. Отметки о выездах за границу могут проверяться в рамках контроля за законностью получения денежных средств, но это касается финансовых поступлений, а не фактов выезда самих по себе.

5. Допуск к государственной тайне

Поскольку вы не имеете допуска к государственной тайне, нормы, регулирующие такой допуск, к вам не применяются.

"Оформление допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне осуществляется с его согласия и предусматривает: представление собственноручно заполненной и подписанной им анкеты установленной формы, содержащей сведения о нем и его близких родственниках... а также представление документов, удостоверяющих личность оформляемого лица..." (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", Статья 21)

Требование копий всех страниц загранпаспорта для допуска к гостайне может быть частью проверочных мероприятий, но это не ваша ситуация.

Возможные законные цели работодателя

На основании анализа контекста можно предположить следующие возможные цели, если они установлены соответствующими нормативными актами:

1. Проверка в рамках противодействия коррупции — для сотрудников, на которых распространяются ограничения, аналогичные госслужащим, может проводиться проверка сведений о выездах за границу в контексте контроля за доходами и расходами.
2. Обеспечение режима безопасности объекта — даже без допуска к гостайне, факт частых или длительных выездов в определённые страны может рассматриваться как фактор риска с точки зрения безопасности учреждения.
3. Проверка благонадёжности — в рамках внутренних правил учреждения, если они установлены в соответствии с федеральным законодательством.

Однако ключевой момент: работодатель должен иметь прямое правовое основание в виде федерального закона, указа Президента или постановления Правительства для такого требования.

Выводы и рекомендации

1. Требование работодателя носит сомнительный характер с точки зрения общего трудового законодательства, так как загранпаспорт не входит в перечень обязательных документов при приёме на работу или в процессе трудовых отношений.

2. Для обоснования требования работодатель должен сослаться на конкретный нормативный правовой акт, который:

   • Устанавливает обязанность гражданских сотрудников военных учреждений предоставлять копии загранпаспорта
   • Определяет цели сбора таких сведений
   • Регламентирует порядок их обработки и хранения

3. Рекомендуемые действия:

   • Запросите у работодателя письменное обоснование требования со ссылками на конкретные нормативные акты, которые обязывают вас предоставлять копию загранпаспорта.
   • Уточните цели сбора этих сведений и порядок их обработки, защиты и хранения.
   • Если требование основано на локальном нормативном акте (приказе, положении), ознакомьтесь с ним. Помните, что:

     "Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством... не подлежат применению." (Источник: ТК РФ, Статья 8)

4. В случае отказа работодателя предоставить обоснование или если обоснование не ссылается на федеральное законодательство, вы можете:

   • Обратиться с запросом в кадровую службу или юридический отдел учреждения
   • Проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на трудовом праве
   • Обратиться в государственную инспекцию труда для разъяснения
   • В случае возникновения спора — обратиться в суд с заявлением о неправомерных действиях работодателя при обработке персональных данных

5. Если вы решите предоставить копию паспорта, помните о своих правах:

   • Вы имеете право на полную информацию об обработке ваших персональных данных
   • Вы можете дать согласие на обработку конкретных данных на определённых условиях
   • Вы имеете право отозвать согласие на обработку персональных данных

Итог: Без ссылки на конкретный федеральный нормативный акт, обязывающий гражданских сотрудников военных учреждений без допуска к гостайне предоставлять копии загранпаспортов, требование работодателя не имеет очевидного правового основания. Ваша осторожность в отношении защиты персональных данных оправдана.