Правомерность требования администрации школы о переквалификации учителя для ведения предмета 'труды' при наличии многолетнего опыта

Требование к учителю пройти переквалификацию для преподавания другого предмета

Анализ ситуации

Ваша знакомая, имея высшую квалификационную категорию и стаж 25 лет по специальности "русский язык и литература", около 10 лет также преподает предмет "технология" ("труды"). Работодатель теперь требует от нее получить дополнительное образование или пройти профессиональную переподготовку для официального ведения этого предмета.

1. Требования к квалификации педагогических работников

Согласно федеральному законодательству, право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональным стандартам.

"Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 46)

2. Применение профессиональных стандартов

Требования к квалификации, установленные профессиональными стандартами, являются обязательными для применения работодателями в определенных случаях.

"Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями." (Источник: ТК РФ, Статья 195.3)

3. Юридическая сила локальных нормативных актов

Образовательная организация вправе принимать локальные нормативные акты, но они не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленным законодательством.

"Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями... не подлежат применению." (Источник: ТК РФ, Статья 8)

"Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 30)

4. Изменение условий трудового договора

Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом.

"Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом." (Источник: ТК РФ, Статья 72)

5. Право и обязанность повышения квалификации

Педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. Работодатель определяет необходимость дополнительного профессионального образования.

"Педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии: право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 47)

"Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования... определяет работодатель." (Источник: ТК РФ, Статья 196)

6. Возможные последствия отказа от переподготовки

Если требование о получении дополнительного образования основано на обязательных профессиональных стандартах, отказ педагога может привести к признанию его несоответствующим занимаемой должности.

"Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации." (Источник: ТК РФ, Статья 81)

При этом увольнение по этому основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

7. Особые положения для работников, принятых до 2013 года

В законодательстве есть положение, которое может иметь отношение к ситуации, но оно распространяется только на педагогических работников, принятых на работу до вступления в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

"На педагогических работников, принятых на работу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежащих аттестации и признанных аттестационной комиссией соответствующими занимаемой должности, не распространяется требование части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона о наличии среднего профессионального образования или высшего образования." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 108, часть 18)

Выводы и рекомендации

1. Законность требования зависит от того, установлены ли федеральным законодательством или иными нормативными актами обязательные требования к образованию и квалификации для преподавания предмета "технология". Если такие требования существуют и закреплены в профессиональных стандартах, которые обязательны для применения, то требование работодателя является правомерным.

2. Локальные акты школы не могут устанавливать более строгие требования, чем федеральное законодательство. Если внутренние приказы противоречат федеральным нормам, они могут быть оспорены.

3. Многолетний стаж и успешный опыт работы сами по себе не являются формальным основанием для освобождения от требований к квалификации, если такие требования установлены законодательством. Однако они могут учитываться при аттестации.

4. Практические шаги для вашей знакомой:

   • Запросить у администрации школы письменное обоснование требования с указанием конкретных нормативных актов, на которые она ссылается.
   • Проверить, соответствует ли локальный акт, на который ссылается администрация, федеральному законодательству.
   • Уточнить в трудовом договоре и должностной инструкции, предусмотрена ли в них трудовая функция по преподаванию предмета "технология".
   • Обратиться в выборный орган первичной профсоюзной организации (если он есть) за разъяснениями и поддержкой.
   • В случае возникновения разногласий использовать механизмы разрешения индивидуальных трудовых споров.

5. Если требование основано на законных основаниях, а педагог откажется от прохождения переподготовки, работодатель может инициировать процедуру аттестации и в случае ее негативного результата предложить другую работу или расторгнуть трудовой договор по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ.

Рекомендация: В данной ситуации целесообразно получить консультацию адвоката, специализирующегося на трудовом праве и праве образования, для детального анализа конкретных обстоятельств и применяемых профессиональных стандартов.