Рабочее время следователя органов внутренних дел: нормативы, ненормированный день и компенсации
На основе предоставленных нормативных актов дается развернутый анализ регулирования рабочего (служебного) времени для следователя органов внутренних дел (ОВД).
1. Нормативная продолжительность рабочего времени
Для сотрудников органов внутренних дел, к которым относятся следователи, общая норма продолжительности служебного времени установлена специальным законом.
"Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю... Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 53, часть 2)
Таким образом, при обычном графике следователь, как и большинство работников, подчиняется норме в 40 часов в неделю. Конкретное расписание (начало и окончание служебного дня, перерывы) определяется правилами внутреннего служебного распорядка конкретного подразделения.
"Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 54, часть 1)
2. Ненормированный служебный день для следователей
Законом предусмотрена возможность установления ненормированного служебного дня для определенных категорий сотрудников.
"Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя... может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 53, часть 5)
Ключевые моменты:
- Автоматически ненормированный день установлен для руководителей из старшего и высшего начальствующего состава.
- Для иных должностей, к которым может относиться и рядовой следователь, он устанавливается приказом руководителя на основании ведомственного перечня. Без ознакомления с внутренними актами МВД нельзя однозначно сказать, входит ли конкретная должность следователя в этот перечень.
- Ненормированный рабочий день — это особый режим работы, при котором сотрудник может эпизодически привлекаться к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по распоряжению работодателя.
"Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 101)
Важно: При ненормированном дне не ведется почасовой учет переработок, и такая работа сверх нормы не является сверхурочной в классическом понимании ТК РФ. Компенсацией является не оплата, а дополнительный отпуск.
3. Компенсация за работу за пределами нормального рабочего времени
Существует два принципиально разных вида компенсации.
А. Компенсация за ненормированный служебный день
Если следователю установлен ненормированный день, основной формой компенсации является дополнительный оплачиваемый отпуск.
"Сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: ... 4) за ненормированный служебный день." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 58, часть 1)
"Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 58, часть 5)
Б. Компенсация за сверхурочную работу и работу в нерабочее время
Если следователь не имеет ненормированного дня или привлекается к работе сверх нормы в порядке, отличном от эпизодического привлечения по режиму ненормированного дня (например, масштабные процессуальные действия, дежурства), это может считаться работой сверх установленной продолжительности. Для сотрудников ОВД закон предусматривает особый порядок компенсации.
"Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время... суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности... По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 53, часть 6)
Таким образом, первичной формой компенсации являются дополнительные дни отдыха. Денежная компенсация возможна только по просьбе самого сотрудника.
4. Учет рабочего времени и оформление переработок
Работодатель обязан вести учет фактически отработанного времени. Для сотрудников ОВД этот учет имеет свои особенности.
"Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 91)
"Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 53, часть 1)
Конкретный механизм учета (как отражаются в табеле срочные дела, задержки) регулируется внутренними документами МВД России. В контексте нет этих внутренних инструкций (например, приказов МВД, утверждающих формы табелей и порядок их заполнения), поэтому дать точный ответ на эту часть вопроса невозможно.
Выводы и рекомендации
- Нормальная продолжительность служебного времени следователя ОВД — не более 40 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе.
- Ненормированный служебный день может быть установлен для следователя, если его должность включена в соответствующий перечень, утверждаемый МВД России. Компенсацией за этот режим является дополнительный отпуск от 3 до 10 календарных дней.
- Привлечение к работе сверх нормы (например, из-за срочного дела) при отсутствии ненормированного дня или за его пределами компенсируется в первую очередь дополнительными днями отдыха. Денежная компенсация возможна только по письменной просьбе сотрудника.
- Учет рабочего времени ведется по формам и в порядке, установленным МВД России. Чтобы понять, как конкретно оформляются переработки в табеле, необходимо ознакомиться с этими внутренними ведомственными актами.
Рекомендации следователю:
- Уточнить в отделе кадров или у непосредственного руководителя, установлен ли для вашей конкретной должности ненормированный служебный день (это должно быть отражено в контракте и/или должностном регламенте).
- Ознакомиться с Правилами внутреннего служебного распорядка своего подразделения и ведомственными приказами, регулирующими учет служебного времени и компенсации.
- Следить за тем, чтобы факты привлечения к работе в выходные, праздничные дни или сверх нормальной продолжительности документально фиксировались (рапорты, приказы) для последующего предоставления компенсации в виде отгулов.
- В случае систематических переработок без предоставления положенной компенсации для защиты своих прав можно обратиться к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве или праве госслужбы.
