Право логопеда вести уроки математики и чтения в 3 классе для детей с умственной отсталостью: юридические вопросы и требования

Правомерность поручения логопеду преподавания математики и чтения в классе для детей с умственной отсталостью

Анализ ситуации

Вы, будучи логопедом, получили предложение администрации школы взять на себя преподавание математики и чтения в третьем классе для обучающихся с диагнозом умственная отсталость (интеллектуальные нарушения). Ваше основное беспокойство связано с отсутствием у вас педагогической подготовки по указанным учебным предметам и соответствием такого поручения требованиям законодательства.

Применимые нормы права

1. Требования к квалификации учителя

Для занятия педагогической деятельностью, в том числе для должности учителя, закон устанавливает четкие требования к образованию и квалификации.

"Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 46)

Профессиональный стандарт "Педагог" конкретизирует эти требования применительно к должности учителя:

"Учитель: высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования "Образование и педагогические науки" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации" (Источник: Приказ Минтруда России от 18.10.2013 N 544н)

Таким образом, для законного преподавания математики и чтения необходимо иметь либо педагогическое образование, либо образование в области, соответствующей преподаваемому предмету (например, математическое или филологическое), либо дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности.

2. Особые требования к работе с обучающимися с умственной отсталостью

Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) образования обучающихся с умственной отсталостью устанавливает специальные требования к кадровым условиям:

"Кадровое обеспечение организации, реализующей АООП (СИПР), предполагает междисциплинарный состав специалистов (педагогические, медицинские и социальные работники), компетентных в понимании особых образовательных потребностей обучающихся, способных обеспечить систематическую медицинскую, психолого-педагогическую и социальную поддержку" (Источник: Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 N 1599)

Профессиональный стандарт педагога также подчеркивает необходимость специальных компетенций для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья:

"Использовать и апробировать специальные подходы к обучению в целях включения в образовательный процесс всех обучающихся, в том числе с особыми потребностями в образовании: обучающихся, проявивших выдающиеся способности; обучающихся, для которых русский язык не является родным; обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" (Источник: Приказ Минтруда России от 18.10.2013 N 544н)

3. Порядок совмещения должностей и изменения трудовой функции

Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность совмещения профессий (должностей), но с определенными условиями:

"С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату" (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 60.2)

При этом изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон:

"Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора" (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 72)

Единый квалификационный справочник допускает расширение круга обязанностей работника, но с важным ограничением:

"В целях совершенствования организации и повышения эффективности труда работников учреждения возможно расширение круга их обязанностей по сравнению с установленными соответствующей квалификационной характеристикой. В этих случаях без изменения должностного наименования работнику может быть поручено выполнение обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей, близких по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности и квалификации" (Источник: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н)

4. Возможность работы без специальной подготовки в исключительных случаях

В исключительных случаях возможно назначение на должность лица, не имеющего специальной подготовки:

"Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы" (Источник: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н)

Однако в отношении педагогических работников, работающих с детьми с ОВЗ, такое исключение является крайне рискованным с правовой точки зрения.

Выводы и рекомендации

Основные выводы:

1. Требования к квалификации обязательны: Для законного преподавания математики и чтения (особенно детям с умственной отсталостью) необходимо соответствие квалификационным требованиям, установленным профессиональным стандартом педагога.

2. Ваша текущая квалификация недостаточна: Образование логопеда, хотя и является педагогическим, не соответствует требованиям для преподавания конкретных учебных предметов (математики и чтения) в начальной школе.

3. Совмещение возможно только при соблюдении требований: Администрация может предложить вам совмещение должностей, но это требует:

   • Вашего письменного согласия
   • Дополнительной оплаты
   • Соответствия вашей квалификации предъявляемым требованиям

4. Работа с детьми с ОВЗ требует особой подготовки: Преподавание детям с умственной отсталостью требует специальных знаний и методик, которые вы, как логопед, возможно, частично имеете, но их недостаточно для полноценного преподавания учебных предметов.

Конкретные рекомендации:

1. Запросите у администрации письменное предложение с четким описанием условий совмещения, размера доплаты и срока, на который предлагается данное поручение.

2. Предложите администрации рассмотреть вариант вашего направления на профессиональную переподготовку по соответствующим предметам (математика, чтение/русский язык) с учетом особенностей работы с детьми с ОВЗ:

"Дополнительное профессиональное образование педагогических работников по направлению работодателя осуществляется по программам повышения квалификации по профилю педагогической деятельности или по программам профессиональной переподготовки для приобретения новой квалификации в области педагогической деятельности" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 47)

1. Обратите внимание администрации на риски нарушения законодательства:

   • Риск признания образовательной программы нереализованной в соответствии с ФГОС
   • Риск административной ответственности для организации
   • Риск нарушения прав детей с ОВЗ на качественное образование

2. Если администрация настаивает на совмещении без соответствующей подготовки, вы вправе отказаться, так как это может рассматриваться как изменение трудовой функции, требующее вашего согласия.

3. Для получения дополнительной консультации рекомендую обратиться в территориальный орган Рособрнадзора или в региональное министерство образования для разъяснения правомерности такого кадрового решения в отношении обучения детей с умственной отсталостью.

В случае возникновения спора или давления со стороны администрации целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве и праве образования.