Переход с работы в коммерческой организации на государственную гражданскую службу
Анализ вашей ситуации
Вы хотите прекратить трудовые отношения с коммерческим работодателем и поступить на государственную гражданскую службу. Это два самостоятельных юридически значимых действия: увольнение с прежнего места работы и поступление на новую службу. Процедура "перевода" от одного работодателя к другому в классическом понимании Трудового кодекса в вашем случае не применима, так как это разные работодатели.
Порядок прекращения текущего трудового договора
Прежде всего, вам необходимо уволиться с текущего места работы.
Основание для увольнения: по собственному желанию (инициативе работника). >"Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 80)
Процедура:
- Вы подаете работодателю заявление об увольнении за две недели.
- Работодатель оформляет увольнение приказом и знакомит вас с ним.
- В ваш последний рабочий день вам обязаны выдать трудовую книжку и произвести полный расчет. >"В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку... и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 84.1)
Важно: Если вы уже точно знаете дату начала работы на госслужбе, можете указать ее в заявлении. По согласованию с работодателем можно уволиться и до истечения двухнедельного срока. >"По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 80)
Также возможно увольнение по соглашению сторон. >"Трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 78)
Порядок поступления на государственную гражданскую службу
Это отдельная процедура, регулируемая специальным законом. Трудовое законодательство применяется к отношениям на госслужбе в части, не урегулированной этим законом. >"Федеральные законы, иные нормативные правовые акты... содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 73)
1. Общие условия и конкурс
Поступление на большинство должностей происходит по результатам конкурса. >"Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы... осуществляется по результатам конкурса..." (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 22)
Конкурс не проводится в исключительных случаях, например, при назначении на должности категорий "руководители" и "помощники (советники)", замещаемые на определенный срок полномочий, или при заключении срочного служебного контракта.
2. Необходимые документы
Для заключения служебного контракта гражданин обязан представить представителю нанимателя обширный пакет документов, включающий:
- Заявление о поступлении на службу.
- Анкету установленной формы. >"Гражданин при поступлении на гражданскую службу представляет анкету по форме, установленной Президентом Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 20.3)
- Паспорт.
- Трудовую книжку (или сведения о трудовой деятельности).
- Документ об образовании.
- Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (свои, а также супруга(и) и несовершеннолетних детей). >"Гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы... представляет... сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"..." (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 26)
- Заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на службу.
3. Специальные проверки и требования
А. Проверка сведений.
Сведения, указанные в анкете, могут быть проверены кадровой службой государственного органа путем направления запросов в различные инстанции. >"Сведения, содержащиеся в анкете, могут быть проверены по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица." (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 20.3)
Б. Ограничения для поступления.
Существует ряд ограничений, при наличии которых гражданин не может быть принят на госслужбу. К наиболее распространенным относятся:
- Наличие непогашенной или неснятой судимости.
- Признание недееспособным или ограниченно дееспособным.
- Наличие заболевания, препятствующего прохождению службы.
- Наличие близкого родства или свойства с гражданским служащим, если их должности связаны с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью.
- Наличие гражданства иностранного государства или вида на жительство в другой стране (за исключением случаев, предусмотренных международным договором).
- Непредставление или представление заведомо недостоверных сведений о доходах и имуществе. >"Непредставление гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера... либо представление заведомо неполных сведений... является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы..." (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 20)
В. Запреты и требования к служебному поведению.
С момента поступления на службу на вас распространяются строгие запреты, такие как:
- Запрет заниматься предпринимательской деятельностью.
- Запрет получать подарки в связи с исполнением должностных обязанностей.
- Обязанность уведомлять о возникновении конфликта интересов. >"Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя... о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно." (Источник: Федеральный закон "О противодействии коррупции", статья 11)
4. Ответственность за нарушения
Нарушение порядка приема, предоставление ложных сведений или несоблюдение ограничений после поступления на службу влечет серьезную ответственность, вплоть до увольнения. За такие нарушения могут применяться взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии или увольнение в связи с утратой доверия. >"За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов... налагаются следующие взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии." (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 59.1)
Увольнение в связи с утратой доверия, помимо прочего, влечет включение сведений об этом в специальный реестр на 5 лет, что в будущем может закрыть доступ к государственной и муниципальной службе.
Выводы и конкретные рекомендации
- Сначала увольнение, потом поступление. Вам необходимо уволиться с текущей работы по собственному желанию (статья 80 ТК РФ). Процедура "перевода" от коммерческой организации в государственный орган в рамках трудового законодательства не предусмотрена.
- Подготовьтесь к конкурсу. Уточните в государственном органе, на должность в котором вы претендуете, проводится ли конкурс. Будьте готовы к оценке вашего профессионального уровня.
- Соберите полный пакет документов. Особое внимание уделите анкете и справкам о доходах и имуществе (своих, супруга(и) и несовершеннолетних детей). Представление неполных или ложных сведений — самое распространенное основание для последующих проблем и увольнения.
- Помните об ограничениях. Убедитесь, что на вас не распространяются ограничения для поступления на госслужбу (судимость, иностранное гражданство, заболевание и т.д.).
- Изучите требования к служебному поведению. С момента подписания служебного контракта на вас ложатся строгие антикоррупционные запреты и обязанности, включая необходимость сообщать о конфликте интересов.
- В случае сомнений обратитесь к адвокату. Если ситуация нестандартная (например, были проблемы с законом, есть сложности с подтверждением доходов или имущества), консультация адвоката, специализирующегося на госслужбе и антикоррупционном законодательстве, поможет избежать ошибок.
Итог: Действуйте последовательно: увольнитесь с текущей работы в установленном порядке, затем пройдите процедуру поступления на госслужбу, которая включает конкурс, сбор документов и проверки. Добросовестность и точность при заполнении документов — ключ к легальному переходу без последующих проблем.
