Законность принудительного оставления студентов на дополнительные занятия вне расписания в негосударственном учебном заведении?

Правомерность публичного оглашения задолженностей и внезапного привлечения студентов к внеплановым занятиям

На основании предоставленного описания, практика, применяемая в вашем образовательном учреждении, является неправомерной и нарушает ряд норм законодательства Российской Федерации.

Анализ ситуации

Ситуация характеризуется следующими ключевыми моментами:

1. Принудительное оставление студентов на учебное мероприятие, не включенное в официальное расписание.
2. Публичное оглашение персональных данных (информации об академической задолженности) без согласия студентов.
3. Отсутствие оплаты труда преподавателей за проведение таких занятий.

Применимые нормы права и их анализ

1. Нарушение требований к учебному процессу и одностороннее изменение условий

Образовательная организация обязана действовать в рамках утвержденных локальных актов и соблюдать права обучающихся. Одностороннее введение внеплановых занятий противоречит принципам организации учебного процесса.

"Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; ... 3) соблюдать права и свободы обучающихся..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, часть 6)

"Обучающиеся обязаны: 1) добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 43, часть 1)

Обязанность посещать занятия у студентов возникает только в отношении мероприятий, предусмотренных учебным планом или индивидуальным учебным планом. Занятия, не включенные в расписание, таковыми не являются.

2. Нарушение права на уважение человеческого достоинства и защиту от психического насилия

Публичное оглашение персональной информации об академической неуспеваемости может унижать достоинство студента.

"Обучающимся предоставляются академические права на: ... 9) уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 34, часть 1)

"Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления." (Источник: Конституция Российской Федерации, статья 21, часть 1)

"Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведений не докажет, что они соответствуют действительности." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 152, часть 1)

Публичное объявление об академических задолженностях перед группой может быть расценено как действие, унижающее человеческое достоинство и порочащее честь студента.

3. Неправомерная обработка персональных данных

Информация об успеваемости и наличии академической задолженности является персональными данными студента. Их публичное распространение без согласия субъекта данных является нарушением.

"Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)..." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 3, пункт 1)
"Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;" (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 3, пункт 5)
"Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 7)

В контексте не обнаружено федерального закона, который разрешал бы образовательной организации публично распространять информацию об академических задолженностях студентов.

4. Нарушение принципов организации ликвидации академической задолженности

Законодательство устанавливает порядок ликвидации академической задолженности, который должен быть определен локальными актами учреждения.

"Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 58, часть 5)

Ключевым здесь является определение сроков организацией. Это подразумевает установление порядка заранее, а не спонтанно и внезапно. "Элемент внезапности" противоречит принципу определенности сроков, который должен быть доведен до сведения обучающихся.

5. Положение педагогического работника

Требование руководства выполнять действия, потенциально нарушающие права студентов и законодательство, ставит преподавателя в сложное положение.

"Педагогические работники обязаны: ... 3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 48, часть 1)
"Не допускается возложение на педагогических работников работы, не предусмотренной частями 6 и 9 настоящей статьи..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 47, часть 6.2)

Публичное оглашение задолженностей по указанию администрации может вступать в противоречие с обязанностью уважать достоинство обучающихся.

Выводы и рекомендации

1. Практика является неправомерной. Одностороннее и внезапное привлечение студентов к учебным мероприятиям, не включенным в расписание, нарушает их право на своевременное информирование и планирование времени, а также установленный законом порядок ликвидации академической задолженности.

2. Нарушаются права студентов: на уважение человеческого достоинства, на защиту персональных данных от неправомерного распространения, на получение образования в условиях, определенных локальными актами и учебным планом.

3. Образовательная организация обязана следовать учебному плану и графику. Порядок ликвидации академической задолженности должен быть четко регламентирован локальным нормативным актом (например, Положением о промежуточной аттестации), принятым с учетом мнения совета обучающихся. Условия договора об образовании также не могут противоречить закону.

Конкретные рекомендации:

• Студентам, чьи права нарушены:

  • Обратиться с письменным заявлением к руководителю образовательной организации с требованием прекратить практику публичного оглашения задолженностей и внезапных "отработок", ссылаясь на нарушение статей 34, 43, 58 ФЗ "Об образовании" и статей 21, 23 Конституции РФ.
  • Подать обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (создается в каждой образовательной организации на основании ст. 45 ФЗ "Об образовании").
  • В случае отсутствия реакции – направить жалобу в орган государственного контроля (надзора) в сфере образования (Рособрнадзор и его территориальные управления) на основании ст. 93 ФЗ "Об образовании".
  • При причинении морального вреда — обратиться в суд с иском о защите чести и достоинства и компенсации морального вреда (ст. 151, 152 ГК РФ).

• Педагогическим работникам:

  • В письменной форме (служебной запиской) довести до сведения руководства правовую оценку данной практики, указав на возможные правовые риски для учреждения.
  • Отказаться от выполнения незаконных распоряжений, если они прямо противоречат законодательству (например, публичному оглашению персональных данных), ссылаясь на ст. 47 и 48 ФЗ "Об образовании".
  • Требовать оплаты сверхурочной работы, если проведение внеплановых занятий выходит за рамки установленной учебной нагрузки, определенной трудовым договором и расписанием.

Для получения точного анализа локальных нормативных актов вашего учреждения и выработки дальнейшей тактики, рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном или трудовом праве.