Затруднения с трудоустройством из-за требования паспортных данных

Законность требования паспортных данных при трудоустройстве

Ваша ситуация понятна: работодатель настаивает на предоставлении серии и номера паспорта как обязательном условии для допуска к работе, тогда как на предыдущих местах работы обходились ИНН и СНИЛС. Вы сомневаетесь в законности этого требования и опасаетесь последствий отказа. Разберем ситуацию с точки зрения действующего законодательства.

Анализ ситуации и применимые нормы

1. Какие документы обязан предоставить работник?

Согласно трудовому законодательству, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю определенный набор документов. Этот перечень является исчерпывающим, и требовать документы сверх него запрещено.

"паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности... документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета... документы воинского учета... документ об образовании и (или) о квалификации... справку о наличии (отсутствии) судимости... справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 65)

"Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 65)

Важно: Закон обязывает вас предъявить паспорт для удостоверения личности. Однако прямое требование зафиксировать и обрабатывать его серию и номер в качестве обязательного условия для допуска к работе в данной статье не установлено.

2. Принципы обработки персональных данных

Любая информация, позволяющая идентифицировать вас (включая паспортные данные), является персональной. Её обработка работодателем (оператором) строго регламентирована.

"Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе... Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", Статья 5)

"обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве... при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными федеральными законами" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 86)

Работодатель должен обосновать, для какой конкретной законной цели ему необходимы именно серия и номер паспорта, если вы уже предъявили паспорт для идентификации личности, а для кадрового и налогового учета обычно достаточно ИНН и СНИЛС. Требование паспортных данных в дополнение к их предъявлению может быть расценено как избыточное, если не указана прямая необходимость.

3. Возможные последствия отказа и действия работодателя

Если вы откажетесь предоставлять серию и номер паспорта, ключевым становится вопрос: может ли это служить основанием для отказа в приеме на работу?

"Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора... Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 64)

Отказ в заключении договора по причине непредоставления данных, не входящих в обязательный перечень документов и не связанных напрямую с вашими деловыми качествами, может быть признан необоснованным. Более того, такой отказ можно обжаловать.

"Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 64)

"Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу;" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 391)

Выводы и рекомендации

1. Законность требования: Обязанность предъявить паспорт при трудоустройстве установлена законом. Однако требование обязательного предоставления его реквизитов (серии и номера) для внесения в базы данных в качестве условия допуска к работе является спорным. Работодатель должен доказать, что эти данные необходимы для конкретных законных целей трудоустройства и не могут быть заменены другими документами (ИНН, СНИЛС). В противном случае требование может нарушать принцип минимальной достаточности при обработке персональных данных.

2. Ваши действия:

   • Вежливо уточните цель. Задайте работодателю (кадровой службе) вопрос: для каких конкретных целей и на основании какого внутреннего документа или требования закона необходимы именно паспортные данные, если вы уже предъявили паспорт для удостоверения личности.
   • Предложите альтернативу. Ссылаясь на статью 65 ТК РФ, вы можете пояснить, что для оформления трудовых отношений и кадрового учета достаточно документов, которые вы готовы предоставить (ИНН, СНИЛС, трудовая книжка и т.д.).
   • В случае отказа в приеме на работу требуйте предоставить отказ в письменной форме с указанием причины.

   "По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 64)

   • Защита прав. Если вам откажут в заключении трудового договора исключительно из-за непредоставления серии и номера паспорта, вы вправе обжаловать этот отказ в суде, расценив его как необоснованный и не связанный с деловыми качествами.

3. Куда обращаться за защитой:

   • В суд — с иском о признании отказа в заключении трудового договора незаконным и понуждении к его заключению либо о компенсации морального вреда.
   • В Государственную инспекцию труда (ИТ) — с жалобой на действия работодателя.

   "Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: ... федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 352)

   • В Роскомнадзор — как в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, если считаете, что обработка ваших данных планируется с нарушением закона.

   "Если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона... субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", Статья 17)

Итог: Ваши опасения небеспочвенны. Требование паспортных данных сверх их предъявления не является безусловно законным. Рекомендуется в диалоге с работодателем настаивать на разумности и соответствии требованиям закона. В случае давления или необоснованного отказа — используйте предусмотренные законом механизмы защиты. Для детального анализа вашей ситуации и подготовки процессуальных документов рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве.