Проблемы с преподавателем физкультуры, который не провёл зачет на последнем занятии

Нарушение учебного процесса преподавателем и недопуск студента к сдаче зачета

Анализ ситуации

Преподаватель Петрова, ответственная за проведение зачетного занятия (прием долгов), оставила группу студентов в спортзале без проведения запланированной аттестации и не вернулась к концу занятия. Её бездействие привело к тому, что студентка Елена не смогла сдать зачет в установленное время, что создает угрозу возникновения академической задолженности и недопуска к экзаменационной сессии. Данные действия (бездействие) преподавателя являются нарушением её должностных обязанностей и прав студентов.

Применимые правовые нормы

Обязанности педагогического работника

"Педагогические работники обязаны: ... обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей)" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 48, пункт 1.1).

"Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 48, пункт 4).

"Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 21).

Преподаватель, не явившись на запланированное зачетное занятие, не обеспечила реализацию рабочей программы и недобросовестно исполнила свои трудовые обязанности.

Права обучающихся

"Обучающимся предоставляются академические права на: ... обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 34, пункт 1.19).

"В целях защиты своих прав обучающиеся ... вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, пункт 1.1).

"Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 58, пункт 8).

Студенты имеют право обжаловать действия преподавателя, а непрохождение аттестации по уважительной причине (коей является бездействие преподавателя) не должно автоматически приводить к отчислению.

Промежуточная аттестация и обязанности образовательной организации

"Освоение образовательной программы ... сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 58, пункт 1).

"Образовательная организация обязана ... обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, пункт 6.1).

"К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: ... осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, пункт 3.10).

Вуз обязан организовать процесс промежуточной аттестации и обеспечить возможность её прохождения.

Возможная ответственность преподавателя

"За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 192).

Бездействие преподавателя может быть квалифицировано как дисциплинарный проступок.

Порядок рассмотрения обращений

"Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения ... в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения ... и их должностным лицам" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 2, пункт 1).

"Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 9, пункт 1).

Жалоба студента подлежит обязательному рассмотрению.

Выводы и рекомендации

1. Немедленные действия для студентки Елены:

   • Обратиться к заведующему кафедрой (или руководителю учебного подразделения) с устным, а лучше письменным заявлением. В заявлении изложить факты: дата, время, группа, предмет, что преподаватель не провела занятие и не приняла зачет. Указать, что это создает угрозу академической задолженности.
   • Требовать предоставления возможности сдать зачет в иной срок, так как причина неявки на аттестацию является уважительной (действия преподавателя). Ссылаться на часть 8 статьи 58 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
   • Подготовить коллективное обращение от группы студентов, присутствовавших на занятии, в качестве подтверждения факта. Коллективная жалоба имеет больший вес.

2. Порядок обращения и инстанции внутри вуза (по возрастанию):

   • Непосредственный руководитель преподавателя (заведующий кафедрой, начальник физкультурного отделения).
   • Деканат факультета/института.
   • Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Эта комиссия создается в вузе и является эффективным инструментом для разрешения подобных конфликтов. Её решение обязательно для исполнения.

   "В целях защиты своих прав обучающиеся ... вправе: ... обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, пункт 1.2).

   • Ректорат/Администрация вуза (проректор по учебной работе, ректор).

3. Если внутреннее обращение не помогло:

   • Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Это надзорный орган, который осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере образования.

   "Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти ... Предметом ... является: соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 93, пункты 2, 3.1).

   • Государственная инспекция труда (ГИТ). Поскольку нарушение допущено работником (преподавателем), можно обратиться с жалобой на нарушение трудовой дисциплины, которая повлекла ущемление прав студентов.
   • Прокуратура. Можно обратиться с заявлением о нарушении прав на образование.

4. Важные замечания:

   • Академическая задолженность у Елены в данном случае не должна считаться результатом её неуспеваемости, а является следствием невыполнения обязанностей преподавателем. Вуз обязан назначить новый срок для сдачи зачета.
   • Для подтверждения факта полезно собрать доказательства: письменные показания сокурсников (желательно с контактными данными), возможно, записи с камер наблюдения, если они есть в коридоре.
   • При написании жалобы обязательно укажите свои ФИО, контакты, подробно изложите суть проблемы и свои требования (дать возможность сдать зачет, привлечь преподавателя к дисциплинарной ответственности).

Рекомендуется начать с обращения к руководству кафедры и деканата. Если вопрос не будет решен оперативно и справедливо, следует подавать письменное обращение в комиссию по урегулированию споров вуза. В случае бездействия администрации вуза имеет смысл обратиться в контрольно-надзорные органы. Для детального разбора ситуации и подготовки процессуальных документов можно проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на образовательном праве.