Здравствуйте, можно ли бывшим госслужащим работать после увольнения в пункте выдачи заказов – ограничения, сроки и нюансы по закону

Ограничения на трудоустройство бывшего государственного служащего в коммерческую организацию

Анализ ситуации

Вы рассматриваете возможность трудоустройства в коммерческую организацию (пункт выдачи заказов) на должность, связанную с приёмом и обработкой заказов, по трудовому договору (срочному или бессрочному). Как бывший государственный служащий, вы справедливо озабочены возможными ограничениями.

Применимые правовые нормы

1. Ограничение на трудоустройство в течение двух лет

Согласно законодательству, для определённой категории бывших государственных служащих действительно установлены ограничения на трудоустройство в коммерческие организации.

"Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 17, часть 3.1)

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе о противодействии коррупции:

"Гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов." (Источник: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Статья 12, часть 1)

2. На какие должности распространяется ограничение?

Ключевое условие — ограничение применяется только в том случае, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в ваши должностные обязанности.

Должность "приёмщика заказов" в пункте выдачи заказов, как правило, не связана с функциями государственного управления. Ограничения направлены на предотвращение конфликта интересов, когда бывший служащий мог бы использовать свои прежние служебные связи или информацию в интересах коммерческой организации.

3. Обязанность сообщать сведения о последнем месте службы

"Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы." (Источник: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Статья 12, часть 2)

4. Последствия нарушения запрета

Для бывшего служащего:

"Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином." (Источник: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Статья 12, часть 3)

Кроме того, могут применяться взыскания согласно Федеральному закону о государственной гражданской службе:

"За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции... налагаются следующие взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 59.1)

Для работодателя:

"Привлечение работодателем... бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 19.29)

5. Влияние основания увольнения и типа договора

В предоставленном контексте не содержится информации о том, что основание увольнения (по собственному желанию, сокращению штата и т.д.) влияет на применение указанных ограничений. Ограничения применяются к гражданам, замещавшим определённые должности, независимо от основания прекращения службы.

Также не содержится информации о том, что тип трудового договора (срочный или бессрочный) влияет на применение ограничений. Ограничения распространяются на трудоустройство "на условиях трудового договора" без указания на его срочность.

Выводы и рекомендации

1. Определите, подпадаете ли вы под ограничения:

   • Была ли ваша должность включена в перечень, установленный нормативными правовыми актами? Этот перечень должен быть установлен.
   • Входили ли в ваши должностные обязанности на госслужбе функции государственного управления именно той организацией (пунктом выдачи заказов), куда вы планируете устраиваться?

2. Если вы подпадаете под ограничения и функции управления входили в ваши обязанности:

   • В течение двух лет после увольнения вам необходимо получить согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов вашего бывшего государственного органа.
   • При заключении договора вы обязаны сообщить работодателю сведения о последнем месте службы.

3. Если ваша прежняя должность не входит в перечень или если функции управления данной организацией не входили в ваши обязанности:

   • Ограничения на вас не распространяются, и вы можете свободно трудоустраиваться.

4. Рекомендации:

   • Обратитесь в кадровую службу вашего бывшего государственного органа для уточнения, включена ли ваша прежняя должность в соответствующий перечень.
   • Внимательно изучите свои прежние должностные обязанности и сопоставьте их с деятельностью организации-работодателя.
   • В случае сомнений проконсультируйтесь с адвокатом, специализирующимся на трудовом праве и вопросах госслужбы.

5. Запомните: основной критерий — не просто трудоустройство в коммерческую организацию, а трудоустройство в организацию, отдельные функции управления которой входили в ваши прежние должностные обязанности на госслужбе.