Необходимость договора на образовательные услуги при обучении сотрудников внутри компании на основании распорядительного акта и лицензии

Обучение собственных работников по программам дополнительного профессионального образования

Анализ ситуации

Вы являетесь организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии, и направляете своих работников на обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации за собственный счет. Вопрос заключается в необходимости заключения с работниками отдельного договора на оказание образовательных услуг или достаточности внутреннего распорядительного акта (приказа).

Для ответа необходимо проанализировать пересечение норм трудового, гражданского и образовательного права, регулирующих данные отношения.

Применимые нормы законодательства

1. Возникновение образовательных отношений. Согласно Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации", основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации.

   "Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 53).

   Однако закон также устанавливает общее требование о заключении договора об образовании.

   "Договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 54).

2. Специфика платных образовательных услуг. Ваша ситуация имеет особенность: обучение финансируется не за счет средств обучающегося работника, а за счет средств самой организации-работодателя. Закон выделяет такую возможность.

   "Организации, осуществляющие образовательную деятельность, также вправе осуществлять указанную деятельность за счет собственных средств этих организаций" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 101).

   При этом договор об оказании платных образовательных услуг заключается при приеме на обучение за счет средств физического или юридического лица, с указанием полной стоимости.

   "В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 54).

   Поскольку работник не оплачивает обучение, формально отношения не являются возмездными в рамках гражданского права.

   "Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 423).

3. Трудовое право и обучение работников. Трудовой кодекс прямо устанавливает договорную основу для реализации права работников на дополнительное профессиональное образование.

   "Работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование... Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем" (Источник: ТК РФ, Статья 197).
   "Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников... осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором" (Источник: ТК РФ, Статья 196).

   Ключевое значение имеет наличие соглашения для регулирования последствий, например, при досрочном увольнении работника.

   "В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты..." (Источник: ТК РФ, Статья 249).

4. Гражданско-правовая природа договора. Договор является двусторонней сделкой, требующей согласованной воли сторон, что отличает его от одностороннего распорядительного акта.

   "Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 420).
   "Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка)" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 154).

   Услуги по обучению прямо названы в перечне услуг, регулируемых главой о возмездном оказании услуг ГК РФ, что подчеркивает договорной характер этих отношений.

   "Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских... услуг по обучению..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), Статья 779).

Выводы и рекомендации

1. Обязательность договора. Прямого императивного требования в законе об образовании о заключении отдельного договора с работником при обучении за счет средств организации-работодателя нет. Основанием для зачисления действительно является распорядительный акт (приказ).
   Однако, исходя из системного толкования норм трудового и гражданского права, заключение отдельного письменного соглашения (договора) настоятельно рекомендуется, а в некоторых аспектах является необходимым.

2. Правовые основания для рекомендации заключить договор:

   • Реализация норм Трудового кодекса: Для фиксации взаимных прав и обязанностей, связанных непосредственно с обучением (его условия, сроки, форма), а также для создания правового основания для применения статьи 249 ТК РФ о возмещении затрат на обучение в случае увольнения работника.
   • Определенность правоотношений: Договор позволит четко согласовать все существенные условия образовательной программы, график обучения, последствия успешного или неуспешного освоения программы, что невозможно в полной мере отразить в одностороннем приказе.
   • Минимизация рисков: Наличие договора предотвратит потенциальные споры о том, что работник не был ознакомлен со всеми условиями или не давал согласия на обучение, сопряженное с определенными обязательствами (например, об отработке).

3. Какой договор заключать?
   Учитывая, что обучение для работника является безвозмездным, а работодатель финансирует его из собственных средств, заключать следует не "договор об оказании платных образовательных услуг", а соглашение об обучении между работником и работодателем.
   Это соглашение может быть:

   • Дополнительным соглашением к трудовому договору.
   • Самостоятельным двусторонним соглашением (договором).
     В нем должны быть отражены: наименование и характеристики образовательной программы, сроки обучения, порядок его прохождения (с отрывом/без отрыва от работы), гарантии для работника (сохранение места, среднего заработка — согласно статье 187 ТК РФ), а также условия о возможном возмещении затрат на обучение при увольнении по инициативе работника без уважительных причин до истечения согласованного срока.

Итог: Внутренний распорядительный акт (приказ) является обязательным и достаточным формальным основанием для зачисления работника в качестве обучающегося. Однако для полноценного регулирования правоотношений, вытекающих из направления на обучение, защиты интересов работодателя (взыскание затрат) и работника (гарантии), необходимо заключить с работником письменное соглашение (договор) об обучении за счет средств работодателя. Это соглашение будет регулироваться как нормами трудового права (в части гарантий и компенсаций), так и гражданского права (в части определения условий оказания самой образовательной услуги).

Для подготовки такого соглашения с учетом специфики ваших образовательных программ рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся в сфере трудового и образовательного права.