Оплата дней военных сборов при совпадении с выходными днями при сменном графике работы 15/15

Обязанность оплатить военные сборы, приходящиеся на выходные дни при сменном графике работы (15/15)

Основной вывод

Да, вы обязаны сохранить за работником средний заработок за все 10 календарных дней военных сборов, несмотря на то, что они полностью совпали с его выходными днями по графику 15/15. Тот факт, что работник в эти дни не должен был работать по графику, не освобождает работодателя от обязанности произвести выплату.

---

Правовое обоснование

1. Обязанность освободить от работы и сохранить средний заработок — безусловна

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает прямую и безусловную гарантию:

«Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы» (Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 6, пункт 2).

Закон не содержит оговорок о том, что сборы должны приходиться именно на рабочее время по графику конкретного работника. Гарантия действует на весь период военных сборов — на все календарные дни, в течение которых работник призван.

2. Статья 170 ТК РФ не ограничивает обязанность работодателя

Статья 170 Трудового кодекса РФ предусматривает:

«Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время».

В данном случае ключевое значение имеет то, что специальный закон (№ 53-ФЗ) не связывает выплату среднего заработка с тем, приходится ли исполнение обязанностей на рабочее время. Более того, военные сборы — это не просто «государственная обязанность», а особый правовой режим: гражданин на время сборов фактически считается исполняющим обязанности военной службы (статья 37 Федерального закона № 53-ФЗ), что подразумевает круглосуточное нахождение в распоряжении военного комиссариата или воинской части.

3. Выходные дни — это время отдыха, но сборы проводятся вне зависимости от графика работника

В соответствии со статьей 106 ТК РФ:

«Время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению».

Однако военные сборы — это не трудовая деятельность, а исполнение воинской обязанности. Государство призывает гражданина независимо от его рабочего графика. Работник не может «использовать время сборов по своему усмотрению» — он обязан находиться в месте проведения сборов и выполнять распоряжения командования.

Таким образом, период сборов исключается из времени отдыха работника, даже если по производственному графику это были его выходные дни.

---

Расчет среднего заработка при суммированном учете рабочего времени (график 15/15)

Особенности расчета

Для работников с суммированным учетом рабочего времени (а график 15/15, скорее всего, предполагает именно такой учет) применяется специальный порядок расчета среднего заработка.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 № 922:

«При определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, используется средний часовой заработок».

«Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения... на количество часов, фактически отработанных в этот период».

«Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате».

В чем сложность?

Здесь возникает важный нюанс. Если буквально следовать последнему абзацу, то для оплаты периода военных сборов нужно умножить средний часовой заработок на количество рабочих часов по графику работника в периоде сборов. Но по графику 15/15 на эти 10 календарных дней у работника могло приходиться 0 рабочих часов (если сборы полностью совпали с периодом междувахтового отдыха).

Однако такая ситуация не должна приводить к нулевой выплате, поскольку:

1. Закон (статья 6 № 53-ФЗ) гарантирует выплату среднего заработка, а не «среднего заработка за отработанные по графику часы».
2. Цель гарантии — компенсировать работнику потерю дохода в связи с отвлечением на государственные обязанности.

На практике следует применить один из подходов:

• Вариант А: Рассчитать средний заработок исходя из календарных дней (как для оплаты отпуска), поскольку закон говорит о сохранении заработка за календарные дни сборов.
• Вариант Б: Засчитать эти 10 календарных дней как полностью отработанное время (10 рабочих дней по норме) и оплатить их исходя из среднего дневного заработка, рассчитанного по правилам для рабочих дней.

Рекомендация: Используйте вариант, который не ухудшает положение работника. Наиболее безопасный подход — оплатить 10 календарных дней исходя из среднего дневного заработка, рассчитанного по правилам статьи 139 ТК РФ (средний дневной заработок = сумма начисленной зарплаты за 12 месяцев / 12 / 29,3, затем умножить на 10 дней).

---

Рекомендации работодателю

1. Издайте приказ об освобождении работника от работы на период военных сборов на основании повестки (статья 4 Федерального закона № 53-ФЗ обязывает работодателя обеспечить явку по повестке).

2. Сохраните за работником место работы (должность) на весь период сборов.

3. Произведите выплату среднего заработка за все 10 календарных дней военных сборов. Невыплата может быть расценена как нарушение трудового законодательства с привлечением к административной ответственности.

4. Уточните порядок расчета с бухгалтером. При графике 15/15 и суммированном учете рабочего времени:

   • Рассчитайте средний часовой заработок за 12 месяцев.
   • Определите количество рабочих часов, подлежащих оплате. Если по графику на период сборов приходится 0 часов — используйте средний дневной заработок, рассчитанный по правилам статьи 139 ТК РФ, и умножьте на 10 календарных дней.

5. Сохраните документы:

   • Повестку (копию) или справку военкомата о призыве на сборы.
   • Приказ об освобождении от работы.
   • Расчет среднего заработка.

Вывод

Работодатель обязан оплатить все 10 календарных дней военных сборов, даже если они полностью пришлись на выходные дни по графику 15/15. Отказ от выплаты или выплата только за рабочие дни по графику является нарушением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и может повлечь административную ответственность.

Если у вас остались сомнения по методике расчета среднего заработка для данного случая, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве, для подготовки корректного расчета с учетом конкретных обстоятельств вашего предприятия.