Внук не сдал ОГЭ, не дают справку для семейного обучения, хочет работать

Как перевести внука-инвалида на семейное обучение и помочь с трудоустройством

Вы оказались в очень непростой ситуации, когда ваш внук с инвалидностью не может получить аттестат из-за несданного ОГЭ, сталкивается с бюрократическими препятствиями при переходе на семейное обучение и не может устроиться на работу. Давайте последовательно разберем каждый аспект вашей проблемы с точки зрения закона.

1. Требование справки из КДНиЗП для перехода на семейное обучение неправомерно

Законодательство об образовании не устанавливает предоставление справки из комиссии по делам несовершеннолетних в качестве обязательного условия для перехода на семейную форму обучения. Право выбора формы получения образования принадлежит непосредственно родителям.

"Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 63, часть 4)

Родители имеют право дать ребенку образование в семье, что прямо закреплено в законе:

"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: ...дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 44, часть 3)

Требование справки из КДНиЗП могло бы иметь отношение только к ситуации оставления школы до получения образования — это регулируется отдельно, и только в этом случае действительно нужно согласие КДНиЗП:

"По согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 66, часть 6)

Но вы не оставляете внука совсем без образования — вы меняете лишь форму обучения, что является вашим законным правом. Это два совершенно разных юридических действия.

2. Как выйти из замкнутого круга: практические шаги

Школа несет ответственность за соблюдение ваших прав и прав вашего внука:

"Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: ...соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 28, часть 6)

"За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся... образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 28, часть 7)

Рекомендую действовать в следующем порядке:

Шаг 1. Подайте директору школы письменное заявление о переходе на семейную форму обучения со ссылкой на статью 17 и статью 63 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". В заявлении укажите:

• требование о переводе на семейное обучение;
• что требование справки из КДНиЗП для смены формы обучения не предусмотрено законодательством;
• ссылку на часть 4 статьи 63 закона об образовании.

Шаг 2. При получении отказа (или отсутствии ответа в течение 30 дней) обращайтесь с жалобами в:

• Комиссию по урегулированию споров самой образовательной организации:

"Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях... применения локальных нормативных актов..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 45, часть 2)

• Орган управления образованием вашего муниципалитета/региона;
• Прокуратуру — прокурорский надзор прямо предусмотрен для системы профилактики правонарушений несовершеннолетних:

"Прокурорский надзор за соблюдением законов органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами." (Источник: Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статья 10, часть 3)

• Уполномоченному по правам ребенка в вашем регионе:

"Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов детей." (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", статья 16.1)

Важно! Суд также доступен для защиты прав ребенка, при этом государственная пошлина не взимается:

"При рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребенка государственная пошлина не взимается." (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", статья 23, часть 2)

3. Может ли 16-летний подросток с инвалидностью работать без аттестата

Да, имеет полное право! Отсутствие документа об образовании не является препятствием для заключения трудового договора, если работа не требует специальных знаний или подготовки.

"Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 63, часть 1)

Требование документа об образовании при приеме на работу касается только должностей, требующих специальной подготовки:

"документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 65)

Таким образом, на должности, не требующие специального образования (уборщик, курьер, фасовщик, упаковщик и т.п.), отсутствие аттестата не может быть основанием для отказа в трудоустройстве.

Отказ работодателя по причине отсутствия аттестата на должность, где специальное образование не требуется, является дискриминацией:

"Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 64)

"Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 64)

Особые гарантии для несовершеннолетнего работника с инвалидностью:

• Сокращенная продолжительность рабочего времени: для работников от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ), для инвалидов I или II группы — также не более 35 часов в неделю;
• Ежедневная работа (смена) — не более 7 часов (ст. 94 ТК РФ);
• Удлиненный отпуск — 31 календарный день в удобное время (ст. 267 ТК РФ);
• Обязательный медосмотр за счет работодателя перед приемом на работу и ежегодно до 18 лет (ст. 266 ТК РФ);
• Запрет на работу с вредными и опасными условиями труда, в игорном бизнесе, ночных клубах и т.п. (ст. 265 ТК РФ);
• Запрет на командировки, сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и праздники (ст. 268 ТК РФ);
• Работа в ночное время для инвалидов допускается только с их письменного согласия и при отсутствии медицинских противопоказаний (ст. 96 ТК РФ).

4. Альтернативный путь: оставление школы с последующим трудоустройством

Если внук категорически не хочет продолжать обучение, закон предусматривает возможность оставить школу с 15 лет. В этом случае действительно потребуется взаимодействие с КДНиЗП:

"По согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями... и органом местного самоуправления... не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения, прохождению несовершеннолетним профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, с его согласия по трудоустройству." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 66, часть 6)

Такой путь позволяет одновременно:

1. Официально прекратить обучение в школе;
2. Получить содействие КДНиЗП в трудоустройстве и профессиональном обучении;
3. Трудоустроиться легально — трудовой договор при этом заключается для выполнения легкого труда.

Если КДНиЗП отказывает безосновательно — их действия также можно обжаловать в прокуратуру.

Рекомендации (что делать прямо сейчас)

Срочные действия по образованию:

1. Подайте письменное заявление в школу о переводе на семейное обучение с указанием, что смена формы обучения не требует справки КДНиЗП. Заявление обязательно зарегистрируйте (входящий номер, дата, подпись принявшего).

2. Параллельно уведомите орган местного самоуправления о выборе семейной формы (это требуется по ч. 5 ст. 63 закона об образовании).

3. При отказе школы — немедленно жалуйтесь в прокуратуру, орган управления образованием, к уполномоченному по правам ребенка.

4. На семейном обучении внук сможет спокойно готовиться к пересдаче ОГЭ (режим, темп, методики — подстраиваются индивидуально). При необходимости привлеките репетиторов или курсы.

5. Рассмотрите возможность прохождения психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК). Поскольку внук — ребенок-инвалид, комиссия может дать рекомендации об особых условиях сдачи экзаменов и обучения (см. статью 79 закона об образовании).

Рекомендации по трудоустройству:

1. Если внук хочет работать параллельно с учебой, ищите вакансии, не требующие специального образования. Работодатель не вправе требовать аттестат на такую должность — это прямое нарушение Трудового кодекса.

2. При отказе в приме на работу из-за отсутствия аттестата требуйте письменный отказ с указанием причины — он станет доказательством для обращения в суд или прокуратуру.

3. Обратитесь в службу занятости населения — она входит в систему профилактики и обязана содействовать в трудоустройстве несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (см. ст. 4, п. 9 ч. 2 ст. 9 ФЗ-120).

4. Если зашли в полный тупик — используйте альтернативный путь через КДНиЗП. При новом обращении требуйте официального решения, на которое можно будет подать жалобу.

Ситуация сложная, но не безвыходная. Закон полностью на вашей стороне — право на выбор семейного обучения закреплено безусловно и не зависит от "разрешений" школы или КДНиЗП. Инвалидность внука — дополнительный аргумент для создания ему особых, щадящих условий получения образования. Действуйте письменно, фиксируйте все отказы и незамедлительно обжалуйте их в надзорных органах.