Правомерно ли отказывают в свидетельстве о профессии рабочего из-за тройки на демоэкзамене, и какие документы выдают после техникума?

Ситуация: Отказ в выдаче свидетельства о профессии рабочего «Слесарь по ремонту автомобилей» и других документов после окончания техникума

Здравствуйте! Разберем вашу ситуацию последовательно, опираясь на нормы законодательства об образовании.

1. Правомерность отказа в выдаче свидетельства «Слесарь по ремонту автомобилей»

Центральный вопрос заключается в том, должен ли результат демонстрационного экзамена влиять на получение самостоятельного свидетельства о профессии рабочего. Чтобы ответить на него, нужно понять правовую природу этого экзамена и итоговой аттестации по программам профессионального обучения.

В вашем случае речь идет о программе подготовки квалифицированных рабочих (СПО), внутри которой также осуществлялась профессиональная подготовка по профессии «Слесарь по ремонту автомобилей». Итоговая аттестация по результатам освоения основной программы СПО и профессионального обучения регулируется по-разному.

• Итоговая аттестация по программе СПО: Форму, которой является защита ВКР и демонстрационный экзамен, определяет образовательная организация. Целью этой аттестации является подтверждение освоения всей основной образовательной программы среднего профессионального образования.
• Итоговая аттестация по программе профессионального обучения: Согласно закону, она завершается исключительно в форме квалификационного экзамена.

Закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает следующее:

«1. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

1. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих...»
   (Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 74)

Из этого следует важный вывод: квалификационный экзамен, завершающий профессиональное обучение по конкретной профессии, — это отдельная процедура. Однако на практике техникум часто совмещает ее с демонстрационным экзаменом в рамках ГИА по программе СПО. Ключевой момент: закон не связывает автоматически результат демонстрационного экзамена по программе СПО с присвоением или отказом в присвоении квалификационного разряда по отдельной профессии рабочего, если это не установлено локальными актами самой организации.

Что это означает для вашей ситуации?

1. Требование куратора о том, что для получения свидетельства «Слесарь по ремонту автомобилей» нужна оценка «4» или «5» именно за демонстрационный экзамен, должно быть прямо и недвусмысленно закреплено в локальном нормативном акте техникума (например, в Положении о проведении государственной итоговой аттестации или Положении о присвоении квалификаций).
2. Если такой документ отсутствует, отказ является неправомерным. Основанием для выдачи свидетельства о профессии рабочего является успешное завершение профессионального обучения.
3. Даже если такой документ есть, его положения могут противоречить федеральному законодательству, так как статья 74 закона устанавливает лишь общую процедуру — квалификационный экзамен, а не привязку к конкретным баллам ГИА.

Вывод: Оценка «3» (20 баллов) за демонстрационный экзамен, являющийся частью ГИА по программе СПО, сама по себе не может быть единственным и безусловным основанием для отказа в выдаче свидетельства о профессии рабочего, если программа профессионального обучения по этой профессии была успешно освоена. Вам необходимо запросить у администрации техникума письменное обоснование отказа со ссылкой на конкретный пункт локального нормативного акта.

2. Порядок выдачи свидетельства о профессии рабочего и присвоения разряда

Порядок получения документа о квалификации по профессии рабочего описан в законе:

«10. Документ о квалификации подтверждает: ... 2) получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).»
(Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 60)

Как указано выше, статья 74 требует проведения квалификационного экзамена для присвоения разряда. Если техникум включил процедуру присвоения разряда «Слесарь по ремонту автомобилей» в демонстрационный экзамен, это должно быть четко регламентировано его внутренними документами. Обратите внимание: выдача самого документа об образовании и о квалификации осуществляется бесплатно:

«За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.»
(Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 60, часть 16)

3. Свидетельство «Водитель автомобиля» категории «B»

Здесь необходимо четко разделить два разных правовых института: документ об образовании и специальное право.

1. Обучение в рамках образовательной программы: Если в программу техникума был включен модуль (МДК) по вождению, и по нему успешно пройдена промежуточная аттестация, техникум обязан документально подтвердить факт освоения этой части программы. Это может быть отражено во вкладыше к диплому о среднем профессиональном образовании или, если программа этого модуля является самостоятельной программой профессионального обучения, в отдельном свидетельстве о профессии рабочего «Водитель автомобиля».
2. Специальное право на управление ТС: Право на управление автомобилем, зафиксированное в водительском удостоверении, предоставляется государством, а не образовательной организацией. Экзамен в ГИБДД и успешная его сдача — это основание для получения права управления:

   «Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены... с момента выдачи им водительских удостоверений.»
   (Источник: Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», статья 25, часть 2)
   «К сдаче экзаменов допускаются лица, ... прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение...»
   (Источник: Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», статья 26, часть 1)

Вывод: Техникум не выдает и не может выдать вам водительское удостоверение. Это исключительная прерогатива органов ГИБДД. Однако техникум обязан выдать документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения по программе подготовки водителей категории «B» (как правило, это и есть свидетельство о профессии рабочего «Водитель автомобиля»). Успешная сдача вашим сыном экзамена в ГИБДД и получение водительского удостоверения — это уже отдельный, завершенный процесс. Требуйте от техникума документ о прохождении обучения.

4. Полный перечень документов, обязательных к выдаче

После успешного завершения обучения по программе СПО выпускнику выдается диплом о среднем профессиональном образовании.

«7. Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций): 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании)...»
(Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 60, часть 7)

Если в рамках этой программы или параллельно с ней было пройдено профессиональное обучение по конкретным профессиям, должны быть выданы документы о квалификации — свидетельства о профессии рабочего.
(Источник: тот же, статья 60, часть 10).

Документы об обучении (справки) выдаются только тем, кто не прошел итоговую аттестацию или был отчислен:

«Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении...»
(Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 60, часть 12)

Таким образом, вашему сыну обязаны выдать:

1. Диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации по основной профессии (23.01.08).
2. Свидетельство о профессии рабочего «Слесарь по ремонту автомобилей» (код 18511) с присвоением разряда (при условии успешного завершения программы профобучения, что подтверждено положительными оценками).
3. Свидетельство о профессии рабочего «Водитель автомобиля» категории «B» (как документ, подтверждающий прохождение обучения).

Рекомендации по защите прав

Незамедлительно начинайте действовать в следующем порядке:

1. Подайте письменное заявление на имя директора техникума. В заявлении потребуйте:

   • Выдать вашему сыну все полагающиеся документы: диплом, свидетельство «Слесарь по ремонту автомобилей» (с присвоенным разрядом), свидетельство «Водитель автомобиля».
   • В случае отказа — предоставить письменный мотивированный ответ со ссылками на конкретные пункты локальных нормативных актов техникума, которые устанавливают требование об оценке «4» и «5» за демоэкзамен как условие выдачи свидетельства. Заявление пишите в двух экземплярах, на вашем требуйте поставить отметку о принятии.

2. Обратитесь в Комиссию по урегулированию споров. Если ответ вас не удовлетворит или его не последует, это следующий обязательный шаг внутри образовательной организации.

   «Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий ... по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях ... применения локальных нормативных актов...»
   (Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 45, часть 2)

3. Параллельно можно направить жалобу в региональное министерство (департамент) образования и органы прокуратуры. Это часто оказывает эффективное воздействие. В жалобе изложите факты: полное освоение программы, успешная сдача всех аттестаций и неправомерный, по вашему мнению, отказ.

4. Обжалование в суде. Если досудебные способы не помогут, решение комиссии или бездействие техникума можно обжаловать:

   «Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.»
   (Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 45, часть 5)
   Для составления иска и определения окончательной стратегии защиты вам необходимо будет обратиться к адвокату.

Краткий итог ваших действий: не соглашайтесь с устными отказами, действуйте официально через письменные заявления. Требование «только с оценкой 4 и 5», не подкрепленное конкретным и законным локальным актом техникума, является необоснованным. Ваш сын имеет право на получение всех документов, подтверждающих успешно освоенные им квалификации.