Прием на работу 62-летнего соискателя без отметки о снятии с воинского учета в военном билете

Прием на работу мужчины 62 лет с отсутствующей отметкой о снятии с воинского учета: порядок действий работодателя

Анализ правового статуса работника

В описанной ситуации ключевое значение имеет возраст гражданина — 62 года. Согласно законодательству, граждане, пребывающие в запасе, снимаются с воинского учета по достижении предельного возраста пребывания в запасе.

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», для граждан, пребывающих в запасе, установлены следующие предельные возрасты в зависимости от воинского звания и разряда:

«Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы: до 40 лет (первый разряд), до 50 лет (второй разряд), до 55 лет (третий разряд)» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 53, пункт 1)

«Младшие офицеры: до 50 лет (первый разряд), до 55 лет (второй разряд), до 60 лет (третий разряд)» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 53, пункт 1)

При достижении 62 лет гражданин мужского пола, имевший любое воинское звание (даже высший офицерский состав достигает предельного возраста в 65-70 лет для первого-второго разряда), с высокой вероятностью уже превысил предельный возраст пребывания в запасе и должен быть снят с воинского учета.

Автоматическое снятие с учета или личное обращение?

Законодательство предусматривает, что снятие с воинского учета может происходить без личной явки гражданина:

«Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 8, пункт 1.2)

При этом сам перевод в отставку и снятие с учета осуществляет военный комиссариат:

«Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный... не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 53, пункт 3)

Таким образом, снятие с учета должно производиться военным комиссариатом, а не гражданином. Отсутствие штампа в военном билете при фактическом достижении предельного возраста — это, вероятнее всего, упущение военкомата, а не нарушение со стороны гражданина или работодателя.

Обязанности работодателя в сложившейся ситуации

1. Проверка документов при приеме на работу

Работодатель обязан проверить документы воинского учета:

«проверяют у граждан, принимаемых на работу, наличие и подлинность военных билетов... а также подлинность записей в них, наличие... отметок о постановке на воинский учет по месту жительства или месту пребывания» (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», раздел III, пункт 30, подпункт «а»)

2. Информирование военкомата о выявленных нарушениях

Если работодатель обнаружил несоответствия в документах воинского учета, он обязан сообщить об этом:

«информируют военные комиссариаты об обнаруженных в документах воинского учета неоговоренных исправлениях, неточностях и подделках, неполном количестве листов, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета... в течение 5 рабочих дней со дня их выявления» (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, раздел III, пункт 30, подпункт «г»)

3. Направление сведений о приеме на работу

Работодатель обязан направить сведения о приеме на работу граждан, подлежащих воинскому учету:

«направляют в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы... в соответствующие военные комиссариаты... сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы» (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, раздел III, пункт 32, подпункт «а»)

Однако граждане, достигшие предельного возраста пребывания в запасе, не подлежат воинскому учету, поскольку снимаются с него и переводятся в отставку.

Риск административной ответственности

Ответственность за непредставление сведений, необходимых для ведения воинского учета, предусмотрена КоАП РФ:

«Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей» (Источник: «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ, статья 21.4)

Штраф налагается только за непредставление сведений о гражданах, подлежащих воинскому учету. Если гражданин не подлежит воинскому учету по возрасту, обязанность направлять сведения о нем отсутствует, и штраф по статье 21.4 КоАП РФ применен быть не может.

Выводы и рекомендации

По существу ситуации:

1. Мужчина 62 лет не подлежит воинскому учету в силу достижения предельного возраста пребывания в запасе (даже по высшему офицерскому составу предельный возраст — 70 лет, но для большинства званий он значительно ниже). Отсутствие штампа о снятии с учета — недоработка военкомата, а не нарушение работника или работодателя.

2. Требовать от соискателя справку о снятии с учета формально можно, но это не является обязательным условием для приема на работу, поскольку Трудовой кодекс РФ не предусматривает такого основания для отказа в трудоустройстве. Более того, такая справка не входит в перечень обязательных документов при приеме на работу.

3. Рекомендуемый порядок действий:

   • Проверьте воинское звание гражданина в военном билете и сопоставьте с предельными возрастами по статье 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Если его звание — рядовой, сержант, прапорщик или младший офицер, то предельный возраст пребывания в запасе точно наступил (максимум 55-60 лет).
   • Направьте уведомление в военный комиссариат по месту жительства работника (или в прежний военкомат, где он состоит на учете) в течение 5 рабочих дней, сообщив о выявленном несоответствии — отсутствии отметки о снятии с учета при достижении предельного возраста. Это снимет с вас риски по статье 21.4 КоАП РФ, поскольку вы добросовестно исполнили обязанность по информированию.
   • Разъясните работнику необходимость самостоятельно обратиться в военкомат для приведения документов в порядок, однако отсутствие такой отметки не препятствует его трудоустройству.

4. Не отказывайте в приеме на работу по мотиву отсутствия штампа о снятии с воинского учета — это может быть расценено как дискриминация по возрасту или неправомерное ограничение трудовых прав. Воинский учет в отношении данного работника вести не нужно, но направить уведомление в военкомат для уточнения статуса — необходимо для минимизации рисков.

Если ситуация покажется сложной и возникнут сомнения в правильности толкования норм применительно к конкретному воинскому званию работника, рекомендую получить письменную консультацию в военном комиссариате или обратиться к адвокату, специализирующемуся на трудовом и административном праве.