Перевод госслужащего: порядок действий перед переездом в другое подразделение
Описанная вами ситуация является переводом на иную должность гражданской службы в другом государственном органе (или в том же, если речь идет о разных территориальных подразделениях одного ведомства). Ваше беспокойство понятно, поэтому давайте проанализируем ситуацию по пунктам, опираясь на нормы права.
1. Процедура сдачи дел и оформления документов (обходной лист)
Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» прямо не регулирует процедуру передачи дел и подписания обходного листа при переводе.
«Перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы… оформляется правовым актом государственного органа и сопровождается изменением условий служебного контракта путем заключения дополнительного соглашения к нему».
(Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 28, часть 9)
Закон устанавливает лишь две ключевые обязанности в последний день:
- Представитель нанимателя обязан выдать вам трудовую книжку (или сведения о трудовой деятельности) и произвести окончательный расчет.
- Вы обязаны сдать служебное удостоверение в подразделение по вопросам государственной службы и кадров.
«В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку… и произвести с ним окончательный расчет».
(Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 33, часть 3)
«Гражданский служащий в день освобождения от замещаемой должности гражданской службы… обязан сдать служебное удостоверение в подразделение государственного органа по вопросам государственной службы и кадров».
(Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 33, часть 5)
В отсутствие прямого регулирования в 79-ФЗ, применяются нормы трудового права.
«Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации… содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом».
(Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 73)
Однако и в Трудовом кодексе нет статьи про обходной лист. Это означает, что конкретный перечень того, что нужно сдать и какие подписи собрать (кроме служебного удостоверения, материальных ценностей и дел), определяется внутренними нормативными актами вашего государственного органа: служебным распорядком, положением о документообороте, приказами. Вас должны быть с ними заранее ознакомить. Если таких четких регламентов нет, то ваш нынешний руководитель не может самовольно придумывать препятствия.
Рекомендация:
Не ждите, пока вас начнут "нагружать" в последний момент. Сами подойдите в отдел кадров и в отдел, ответственный за делопроизводство, и попросите выдать вам на руки перечень того, что вы должны сдать, и список подразделений, с которыми нужно согласовать обходной. Начните этот процесс заранее. Акт приема-передачи дел — это ваш главный защитный документ. Составьте его в свободной форме, подробно перечислив все передаваемые документы, ключи, печати, материальные ценности. Подпишите его у своего непосредственного руководителя.
2. Можно ли уйти на больничный с последним днем 30 сентября?
Юридически — да, это возможно. Перевод не является увольнением "по инициативе представителя нанимателя", это ваша инициатива, согласованная с обоими ведомствами. Прямого запрета на перевод в период временной нетрудоспособности в законе нет.
Однако, ваш план крайне рискован именно с практической точки зрения.
- Вы не сможете выполнить обязательства. Больничный освобождает вас от исполнения должностных обязанностей. Вы физически не сможете 30 сентября сдать служебное удостоверение, как того требует часть 5 статьи 33 79-ФЗ. Это может быть расценено как нарушение, пусть и вынужденное.
- Провокация для конфликта. Это дает вашему нынешнему руководителю формальный повод для претензий и, потенциально, для инициирования служебной проверки по факту несдачи документов или имущества.
- Срыв выхода на новое место. Если вы не оформите все документы 30-го, 1 октября вы рискуете оказаться в неопределенном статусе.
Вывод: Использовать больничный, чтобы "пересидеть" некомфортного руководителя, — плохая идея. Это почти наверняка не "сбережет нервы", а создаст новую проблему. Лучше действовать открыто и в рабочем порядке.
3. Какое время 30 сентября считать последним днем при ненормированном дне?
Тот факт, что вам установлен ненормированный служебный день, никак не влияет на окончание вашего служебного контракта по прежнему месту.
«Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих…».
(Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 45, часть 3)
Служебное время — это время исполнения обязанностей, и его нормальная продолжительность для всех служащих составляет 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе.
«Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя».
(Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 45, часть 2)
Режим ненормированного дня — это лишь право работодателя эпизодически привлекать вас к работе за пределами установленной продолжительности.
«Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени».
(Источник: "Трудовой кодекс Российской Федерации", статья 101)
Это не означает, что ваш рабочий день не имеет конца. Если на 30 сентября не будет прямого письменного распоряжения представителя нанимателя о вашей работе за пределами стандартного графика, ваш последний рабочий день заканчивается в то же время, что и у всех, в соответствии со служебным распорядком (например, в 18:00).
Основные выводы и рекомендации:
- Действуйте инициативно и документально. Уже сейчас запросите в кадровой службе и у своего руководства порядок сдачи дел. Скачайте или возьмите бланк обходного листа, если он существует. Начните его обходить.
- Зафиксируйте передачу дел. Составьте подробный акт приема-передачи всех документов и материальных ценностей. Добейтесь его подписания вашим непосредственным руководителем. Это ваша страховка от будущих обвинений.
- Категорически не рекомендуется уходить на больничный 30 сентября. Это не решит проблему с начальником, а создаст риск невыполнения вами обязательных процедур по сдаче удостоверения и получению документов, что может осложнить ваш перевод.
- Ваш последний день — стандартный. 30 сентября ваш рабочий день заканчивается в соответствии с общим служебным распорядком, если не будет отдельного письменного приказа о привлечении вас к сверхурочной работе.
- В случае конфликта. Если руководитель будет чинить вам надуманные препятствия, не подписывать обходной лист без законных оснований, напомните ему о положениях ст. 33 79-ФЗ о ваших обязанностях и его обязанностях. Если это не поможет, немедленно обращайтесь в подразделение по вопросам государственной службы и кадров и к вышестоящему руководству. Если и это не возымеет действия, для защиты своих прав вы можете инициировать индивидуальный служебный спор в комиссии по служебным спорам или в суде, о чем говорит статья 70 79-ФЗ. В крайнем случае, если ситуация станет критической, вы имеете право в любое время до 30 сентября отозвать свое заявление о переводе, согласно части 12 статьи 28 79-ФЗ, но это крайняя мера. Для сопровождения в споре лучше привлечь адвоката.
