Возможность работы на двух творческих должностях в учреждении культуры: совмещение или совместительство
Анализ ситуации
Вы занимаете штатную должность руководителя вокального коллектива на полную ставку и хотите дополнительно выполнять обязанности аккомпаниатора на 0,5 ставки. Кадровая служба отказывает в оформлении совмещения, ссылаясь на пункт внутреннего положения о запрете совмещения двух творческих должностей с разной нагрузкой. При этом ваш трудовой договор условий о совмещении не содержит. Возник спор о законности такого локального запрета и о том, какими правовыми механизмами можно оформить дополнительную работу.
Ключевой вопрос – насколько правомерен отказ работодателя, опирающийся исключительно на внутренний документ. Трудовой кодекс РФ предусматривает два основных варианта выполнения дополнительной работы у одного работодателя:
- Совмещение должностей (ст. 60.2 ТК РФ) – дополнительная работа по другой должности выполняется в основное рабочее время без заключения отдельного трудового договора.
- Внутреннее совместительство (ст. 60.1, 282 ТК РФ) – регулярная оплачиваемая работа по отдельному трудовому договору в свободное от основной работы время.
Поскольку вам предлагают именно совмещение (без отдельного договора), именно его правомерность и нужно оценить.
Применимые правовые нормы
1. Право на совмещение и ограничения по ТК РФ
Трудовой кодекс не содержит прямого запрета на совмещение двух творческих должностей, в том числе с разной нагрузкой. Основная норма, регулирующая этот механизм, звучит так:
"С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса)." (Источник: ТК РФ Статья 60.2)
Эта норма не ставит возможность совмещения в зависимость от объема нагрузки (полная или неполная ставка) или от принадлежности должностей к творческой категории. Поэтому на уровне федерального закона препятствий для совмещения должностей руководителя вокального коллектива и аккомпаниатора нет.
2. Особенности регулирования труда творческих работников
Трудовой кодекс действительно допускает установление особенностей регулирования труда творческих работников:
"Особенности регулирования труда творческих работников... устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами..." (Источник: ТК РФ Статья 351)
Это означает, что для работников культуры могут приниматься специальные подзаконные акты, уточняющие общие нормы. Однако в предоставленных для анализа материалах тексты таких актов (например, Постановления Минтруда России от 30.06.2003 № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры") отсутствуют. Я не могу точно установить, содержит ли этот документ прямой запрет на совмещение творческих должностей с разной нагрузкой.
3. Пределы действия локальных нормативных актов работодателя
Работодатель действительно имеет право принимать локальные нормативные акты (ст. 22 ТК РФ), но это право не безгранично. Принципиальное значение имеет следующее положение:
"Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения." (Источник: ТК РФ Статья 8)
Если внутреннее положение вашего учреждения вводит абсолютный запрет на совмещение творческих должностей с разной нагрузкой, а федеральное законодательство (ТК РФ и подзаконные акты) такого ограничения не содержит, то это положение локального акта ухудшает ваше положение по сравнению с действующим законодательством. В таком случае оно не должно применяться, а приоритет имеют нормы Трудового кодекса.
4. Совместительство как альтернативный законный вариант
Если договориться о совмещении не удастся, у вас есть безусловное право заключить отдельный трудовой договор на работу по совместительству в свободное от основной работы время. Это прямо гарантировано законом:
"Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство)..." (Источник: ТК РФ Статья 60.1)
При этом работа по совместительству оформляется отдельным трудовым договором, где обязательно указывается, что она является совместительством (ст. 282 ТК РФ). Никакое внутреннее положение учреждения не может отменить это право, предоставленное вам федеральным законом.
Выводы и рекомендации
- Прямого законодательного запрета на совмещение двух творческих должностей (руководителя вокального коллектива и аккомпаниатора) в Трудовом кодексе РФ нет. Ссылка кадровика исключительно на внутреннее положение выглядит неправомерной, если это положение не основано на специальном нормативном акте, который не был предоставлен для анализа.
- Для подробного изучения вопроса вам необходимо самостоятельно ознакомиться с Постановлением Минтруда России от 30.06.2003 № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры". Именно этот документ может устанавливать специальные правила для работников культуры. Ознакомиться с его текстом можно в официальных правовых базах или обратившись к адвокату.
- Потребуйте у работодателя письменный мотивированный отказ в оформлении совмещения со ссылкой на конкретный пункт внутреннего положения. Также запросите заверенную копию этого положения, чтобы убедиться, что оно принято с соблюдением процедуры (с учетом мнения представительного органа работников, если он есть).
- В любом случае вы имеете право оформить дополнительную работу как внутреннее совместительство. Это регулируется главой 44 ТК РФ и не может быть ограничено локальным актом, запрещающим совмещение. Единственное условие – выполнение обязанностей аккомпаниатора в свободное от основной работы время.
- Если вы решите настаивать на совмещении, то при получении письменного отказа, нарушающего ваши права, рекомендую обратиться к адвокату. Специалист поможет составить мотивированную претензию работодателю или подготовит документы для обращения в суд, опираясь на ст. 8 ТК РФ о недействительности локальных норм, ухудшающих положение работника.
Какие документы подготовить:
- Письменное заявление на имя руководителя с просьбой оформить дополнительную работу.
- Дополнительное соглашение к трудовому договору (если удастся оформить совмещение), в котором фиксируются: новая должность, объем и содержание дополнительной работы, срок ее выполнения и размер доплаты (ст. 72, 60.2, 151 ТК РФ).
- Отдельный трудовой договор о работе по внутреннему совместительству (если будете оформлять совместительство), где обязательно указывается условие о совместительстве (ст. 282 ТК РФ).
