Анализ законности учебной нагрузки и переработки инструктора по физкультуре в ДОУ
Ваша ситуация действительно свидетельствует о нарушении трудового законодательства в части превышения нормальной продолжительности рабочего времени и неверного определения нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы. Проанализируем её последовательно.
1. Норма рабочего времени для инструктора по физкультуре
Вы указали, что в трудовом договоре установлена 36-часовая рабочая неделя. Это общая норма для педагогических работников, но для вашей должности существует специальная норма, закрепляющая норму часов именно педагогической (учебной) работы за ставку.
Специальным нормативным актом — Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 — для инструкторов по физической культуре установлена иная норма часов работы за ставку заработной платы:
"2.6. Норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: инструкторам по физической культуре; ..."
Это установленная норма часов непосредственно работы с детьми (занятий) за полную ставку оплаты труда. Общая же продолжительность рабочего времени в 36 часов включает в себя не только учебную нагрузку, но и другую педагогическую работу: методическую, подготовительную, организационную и т.д.
Следовательно, если вы ведете занятия более 30 часов в неделю, то уже превышена норма педагогической работы за одну ставку. При этом работодатель обязан оплатить вам все часы непосредственной работы с детьми, превышающие установленные 30 часов в неделю.
2. Квалификация переработки как сверхурочной работы
Работа за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени может быть признана сверхурочной. В вашем случае установленная трудовым договором продолжительность рабочего времени — 36 часов в неделю.
Трудовой кодекс РФ дает четкое определение:
«Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период».
(Источник: ТК РФ, Статья 99)
Поскольку ваш работодатель поручает вам работу с 9 группами, зная, что это невозможно выполнить в рамках 36 часов, тем самым он инициирует вашу работу за пределами этой нормы. Все часы, которые вы отработали сверх 36 часов в неделю, являются сверхурочной работой и подлежат оплате в повышенном размере.
Оплата такой работы также регулируется ТК РФ:
«Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. ... По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно...»
(Источники: ТК РФ, Статья 152, Статья 149)
Таким образом, вы имеете право либо на денежную компенсацию за переработку, либо на предоставление дополнительного времени отдыха.
3. Оформление дополнительной нагрузки: совмещение или совместительство
Объем работы, превышающий ваши обязанности по одной ставке, должен быть оформлен отдельно. Для этого закон предусматривает два основных механизма: совмещение и совместительство.
Совместительство (ст. 60.1, ст. 282 ТК РФ):
Это выполнение другой регулярной оплачиваемой работы в свободное от основной работы время. Если вы ведете занятия в группах, которые выходят за рамки вашего основного рабочего времени по графику, это должно оформляться как внутреннее совместительство.
«Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) ...»
(Источник: ТК РФ, Статья 60.1)
Оплата при совместительстве производится пропорционально отработанному времени.
«Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором».
(Источник: ТК РФ, Статья 285)
Совмещение (ст. 60.2 ТК РФ):
Это выполнение дополнительной работы по такой же должности путем увеличения объема работы в течение установленной продолжительности рабочего дня. Если работодатель попытается утверждать, что эта работа укладывается в ваш 36-часовой рабочий день, это неправомерно, так как норма педагогической работы для вашей должности на одну ставку — 30 часов в неделю, и все часы сверх этого не могут быть включены в базовый оклад.
Ситуация, когда объем работы заведомо превышает возможности одной ставки и вынуждает работать за пределами основного рабочего времени, требует оформления именно внутреннего совместительства, а не простой доплаты за увеличение объема работы. Доплата по ст. 151 ТК РФ была бы уместна, если бы дополнительный объем работы можно было выполнить в пределах вашего рабочего дня, но это не ваш случай.
Выводы и рекомендации
- Действия работодателя незаконны. Установленная законом норма часов педагогической работы для инструктора по физкультуре составляет 30 часов в неделю за ставку. Ваша нагрузка в 9 группах практически наверняка превышает эту норму.
- Переработка должна оплачиваться. Вся работа за пределами 36-часовой рабочей недели, установленной вашим трудовым договором, является сверхурочной и должна оплачиваться в повышенном размере (первые 2 часа — в полуторном, последующие — в двойном) или компенсироваться дополнительным отдыхом.
- Требуйте надлежащего оформления. Объем работы, не укладывающийся в вашу основную ставку (сверх 30 часов учебной работы), должен быть оформлен как внутреннее совместительство с отдельным трудовым договором. Это даст вам не только справедливую оплату за фактически отработанные часы, но и обеспечит все социальные гарантии.
Что делать:
- Запросите у заведующей детским садом письменный расчет вашей учебной нагрузки (часов занятий) в неделю по всем группам.
- Сошлитесь на Приказ Минобрнауки N 1601, устанавливающий для вас 30-часовую норму за ставку.
- Потребуйте оплатить всю переработку как сверхурочную работу, предоставив свой расчет переработанных часов.
- Настаивайте на заключении дополнительного договора по внутреннему совместительству на ту часть работы (часы, группы), которая выходит за рамки вашей основной ставки.
- В случае отказа или бездействия вы имеете право обратиться в Государственную инспекцию труда или к адвокату для защиты ваших прав в судебном порядке.
