Как кадровику заполнять табель, если педагог на шестидневке ставит субботу методическим днем и не выходит на работу

Методический день педагога: правовой статус, место выполнения работы и правила заполнения табеля

Как специалист по кадрам, вы столкнулись с крайне важной задачей: привести в соответствие требования законодательства, интересы работников и внутренние правила учреждения. Опасения по поводу проверки Государственной инспекции труда (ГИТ) абсолютно обоснованны, поскольку недостоверные сведения в табеле учета рабочего времени действительно могут повлечь административную ответственность. Давайте подробно разберем ситуацию.

Анализ правового статуса «методического дня» и места его проведения

Ключевой момент — понимание того, что «методический день» с юридической точки зрения не является ни выходным днем, ни временем отдыха, которое работник может использовать по своему усмотрению. Рабочее время педагога состоит из двух частей: нормируемой (уроки) и ненормируемой (иная педагогическая работа), и обе они являются именно рабочим временем.

1. «Методический день» — это рабочее время. Закон четко определяет: рабочее время — это время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности. В рабочее время педагогических работников, помимо самих уроков, включается и «другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, — методическая, подготовительная, организационная...» (Федеральный закон «Об образовании в РФ», ст. 47, п. 6). Следовательно, день, посвященный методической работе, — это не отдых, а такой же рабочий день, просто с иным содержанием труда.

   "Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности..." (ТК РФ, ст. 91)

2. Обязанность физического присутствия на рабочем месте. Ни законодательство об образовании, ни Трудовой кодекс прямо не обязывают педагога выполнять методическую, подготовительную и иную аналогичную работу исключительно в здании школы. Специфика этой деятельности часто подразумевает работу в библиотеках, посещение музеев, самообразование, что может и не требовать нахождения на рабочем месте. Однако, это не означает, что работник абсолютно свободен.

   Именно работодатель определяет, где и как работник выполняет свои обязанности. Режим работы, в том числе конкретные дни явки и место выполнения трудовой функции, должен быть закреплен в документах, которые работник обязан соблюдать: в Правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР) и в самом Трудовом договоре. Дисциплина труда — это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с локальными нормативными актами.

   "Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором." (ТК РФ, ст. 189)

   "Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников... определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации... трудовым договором..." (ФЗ «Об образовании в РФ», ст. 47, п. 7)

   Таким образом, если в ваших локальных актах и трудовых договорах четко не прописана возможность выполнения работы вне учреждения в методический день, то требование бухгалтерии о явке на рабочее место имеет под собой законные основания. Физическое отсутствие работника в такой день при отсутствии соответствующих оговорок в документах может быть квалифицировано как нарушение трудовой дисциплины.

Порядок заполнения табеля учета рабочего времени и риски

Это самый критичный для вас, как для кадровика, вопрос. Требование бухгалтерии проставлять в табеле «явки» за субботу при условии, что педагог фактически отсутствует на рабочем месте, незаконно и несет прямые риски для вас и для организации.

1. Табель должен отражать факт. Главное правило ведения табеля: он фиксирует фактически отработанное или неотработанное время. Работодатель обязан вести учет именно того времени, которое работник отработал по факту.

   "Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником." (ТК РФ, ст. 91)

   Если педагог отсутствует на работе, и причина его отсутствия не согласована с работодателем (даже если он «подает заявление», а работодатель утвердил ему эту субботу как методический день, но без уточнения, что он не обязан быть в учреждении), проставление в табеле полного рабочего дня (явки) является предоставлением недостоверных сведений.

2. Административная ответственность. Внесение в табель заведомо ложной информации — это нарушение трудового законодательства. Вы как должностное лицо, в чьи обязанности входит ведение табеля (выполняете организационно-распорядительные функции), можете быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Вас могут оштрафовать или вынести предупреждение.

   "Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права... влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей." (КоАП РФ, ст. 5.27, ч. 1)

   Важно понимать, что, проставляя не соответствующую действительности явку, вы не просто совершаете техническую ошибку. Вы тем самым фиксируете, что работник добросовестно трудился весь день, что влечет за собой начисление ему полной заработной платы за этот день. При проверке инспектор ГИТ будет сопоставлять табель, график работы, содержание ПВТР и трудовых договоров. Выявив, что работники массово отсутствуют в дни, отмеченные как рабочие, инспектор сделает очевидный вывод об отсутствии контроля за дисциплиной и фиктивном характере учета рабочего времени. Это — прямое нарушение ст. 91 ТК РФ.

Выводы и практические рекомендации

Вы правы в своих сомнениях. Слепое выполнение требования бухгалтерии «проставлять явки» при фактическом отсутствии работников — это путь к нарушению закона и к обоснованным штрафам.

1. Приведите в порядок локальные документы. Это самый первый и главный шаг. Необходимо урегулировать вопрос в корне, а не в табеле. Инициируйте внесение изменений в Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) и/или коллективный договор. Там должно быть четко прописано:

   • Шестидневная рабочая неделя с конкретными часами работы для каждого дня.
   • Суббота является рабочим днем (методическим днем).
   • В методический день педагогический работник вправе выполнять свои должностные обязанности (подготовка к урокам, проверка тетрадей, самообразование) вне территории образовательного учреждения, при условии, что это не входит в противоречие с планом работы учреждения и не требует его личного присутствия.
   • Работодатель имеет право потребовать от работника отчет о проделанной работе.

2. Пересмотрите трудовые договоры. Раз режим рабочего времени (возможность работать вне стен учреждения в субботу) отличается от общих правил, это обязательно должно быть зафиксировано в трудовых договорах с педагогами в качестве дополнительного условия, не ухудшающего их положение. Это можно сделать путем подписания дополнительных соглашений.

3. Ведите табель строго по факту. До момента урегулирования ситуации документально, правильный алгоритм действий таков:

   • Если локальный акт не разрешает работать вне учреждения, а работника на месте нет, следует ставить код отсутствия по невыясненной причине («НН») и требовать объяснительную.
   • Если локальный акт прямо разрешает работать удаленно в методический день, то в табеле ставится код «Я» (явка), но с подтверждением — работник должен сдавать какой-либо минимальный отчет о проделанной работе (план, конспект, протокол заседания онлайн-МО).

4. Не ищите специальных разъяснений. Вы спрашиваете про официальные разъяснения Минтруда или Минпросвещения. В предоставленном контексте такие разъяснения отсутствуют. Вероятнее всего, узкоспециализированных писем на тему «можно ли не ставить явку в табеле педагога в методический день», нет, и ориентироваться нужно на общие нормы ТК РФ, которые мы разобрали. Вся ответственность по организации честного и законного учета лежит на работодателе, то есть на вас и директоре.

Общий совет: Ваша задача — не найти, как обмануть систему, проставив нужный код в табеле, а создать в учреждении такую систему документального регулирования, при которой проставленная явка будет соответствовать действительности. Обсудите ситуацию с руководителем, объясните риски привлечения к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ как должностного лица, и предложите план по внесению изменений в ПВТР и трудовые договоры.

Это сложный вопрос, требующий анализа всех локальных актов вашего учреждения, поэтому для детальной проработки изменений в документы настоятельно рекомендую обратиться к профессиональному адвокату, специализирующемуся на трудовом праве.