Предоставление отпуска без сохранения заработной платы вдове ветерана боевых действий: достаточно ли удостоверения?
Вы, как вдова ветерана боевых действий, имеете право на отпуск без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году. Рассмотрим, какие документы необходимы и прав ли работодатель в своих требованиях.
Анализ ситуации
Вы представили работодателю удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, в котором указан ваш статус «вдова». Отдел кадров настаивает на предоставлении дополнительных документов — свидетельства о смерти и справки из военного комиссариата о связи гибели с исполнением обязанностей военной службы. Вы считаете, что одного удостоверения достаточно.
Чтобы разрешить спор, необходимо определить:
- является ли отпуск мерой социальной поддержки, на которую распространяется действие удостоверения;
- какие документы закон считает достаточными для предоставления такого отпуска.
Применимые нормы и их анализ
1. Основание для отпуска
Трудовой кодекс РФ прямо обязывает работодателя предоставлять вам такой отпуск:
«Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: … членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий – до 14 календарных дней в году»
(Трудовой кодекс РФ, статья 128)
Вы относитесь к членам семьи погибшего ветерана боевых действий (вдова), а значит, имеете безусловное право на этот отпуск при подаче заявления.
2. Каким документом подтверждается право на отпуск?
Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает порядок реализации мер социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов:
«Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации»
(Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», статья 28)
Отпуск без сохранения заработной платы по статье 128 ТК РФ является одной из мер социальной поддержки, установленных законодательством для членов семей погибших ветеранов боевых действий. Следовательно, для его получения достаточно предъявить удостоверение единого образца (либо работодатель может получить сведения через государственную информационную систему, но это уже его задача при наличии вашего согласия).
3. Подтверждает ли удостоверение статус и право на льготы?
Правила выдачи удостоверения чётко определяют его значение:
«Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий является документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для членов семей погибших (умерших) указанных категорий граждан»
(Постановление Правительства РФ от 24.12.2014 № 1469 «Об утверждении Правил выдачи удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий»)
Это положение прямо указывает: удостоверение подтверждает право на все меры социальной поддержки, включая отпуск, предусмотренный Трудовым кодексом. Никаких дополнительных условий о предоставлении свидетельства о смерти или справки военкомата для получения такого отпуска закон не содержит.
4. Почему работодатель не вправе требовать дополнительные документы?
Требование работодателя предоставить свидетельство о смерти и справку из военкомата не основано на законе. Удостоверение уже удостоверяет три ключевых факта:
- факт гибели (смерти) ветерана;
- ваш статус члена семьи погибшего (вдовы);
- основание для предоставления мер социальной поддержки.
Закон устанавливает исчерпывающий перечень документов для получения этой льготы: либо удостоверение, либо сведения из государственной информационной системы. Работодатель не может расширять этот перечень по своему усмотрению. Отказ в отпуске по причине непредоставления дополнительных бумаг является неправомерным.
Выводы и рекомендации
Вы абсолютно правы: для предоставления отпуска без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году достаточно предъявить работодателю удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий. Никакие иные документы (свидетельство о смерти, справка военкомата) не требуются.
Рекомендую действовать так:
- Напишите письменное заявление на отпуск, приложите копию удостоверения (оригинал предъявите для ознакомления) и передайте под входящий номер или с отметкой о получении на втором экземпляре.
- Укажите в заявлении ссылку на статью 128 Трудового кодекса РФ и статью 28 Федерального закона «О ветеранах», а также на Постановление Правительства РФ от 24.12.2014 № 1469.
- Если работодатель продолжит отказывать, ссылаясь на отсутствие дополнительных документов, зафиксируйте отказ письменно. С этим отказом можно обратиться в государственную инспекцию труда или за судебной защитой своих прав.
- При возникновении сложностей с оформлением или спорных ситуаций советую обратиться к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве, для подготовки претензии или иска.
