Внутреннее совместительство педагога-организатора и преподавателя русского языка: как оформить приказ?

Оформление дополнительной педагогической работы в муниципальной школе: совместительство или совмещение?

На основании описанной ситуации и норм трудового законодательства, наиболее корректным и безопасным с точки зрения Трудовой инспекции будет оформление дополнительной работы по преподаванию русского языка как выполнение дополнительной работы без занятия отдельной должности (не являющееся совместительством). Однако важно понимать все варианты и их последствия.

1. Квалификация работы: совместительство или совмещение (иной вид доп. работы)?

Ключевой вопрос в вашей ситуации — в какое время будет выполняться педагогическая нагрузка по русскому языку: в основное рабочее время педагога-организатора или за его пределами, в свободное время.

• Внутреннее совместительство (Статья 60.1, 282 ТК РФ): Предполагает выполнение "другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время". Это требует заключения отдельного трудового договора.
• Совмещение должностей (Статья 60.2 ТК РФ): Предполагает выполнение дополнительной работы "в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором". Оформляется дополнительным соглашением к основному трудовому договору.

Однако для педагогических работников Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 установлены специальные нормы. Подпункт "е" пункта 2 данного Постановления прямо относит "педагогическую работу в одном и том же... образовательном учреждении общего образования... с дополнительной оплатой" к видам работ, которые "не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора".

"2. Для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: ... е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;" (Источник: Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41)

Таким образом, независимо от того, в какое время выполняется педагогическая нагрузка по русскому языку (даже в свободное от основной работы), наиболее правильная квалификация — не совместительство и не совмещение в его классическом понимании по ст. 60.2 ТК РФ, а особый вид дополнительной работы, прямо предусмотренный для педагогов.
Это дает работодателю гибкость: выполнение такой работы допускается в основное рабочее время с согласия работодателя, что следует из последнего абзаца пункта 2 Постановления N 41: "Выполнение работ, указанных в подпунктах "б" - "з" допускается в основное рабочее время с согласия работодателя".

2. Как правильно оформить: приказ или дополнительное соглашение?

Поскольку данный вид работы не является совместительством и не требует заключения нового трудового договора, основой для оформления будет дополнительное соглашение к основному трудовому договору.

Любое изменение условий труда (а здесь меняется объем работы и оплата) требует соглашения сторон.

"Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора... Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме." (Источник: "Трудовой кодекс Российской Федерации", ТК РФ Статья 72)

Порядок действий должен быть следующим:

1. Письменное согласие работника. Хотя директор и попросил работника, согласие должно быть зафиксировано письменно (например, в виде заявления от работника с просьбой поручить ему дополнительную педагогическую нагрузку).
2. Заключение дополнительного соглашения к трудовому договору. В нем необходимо четко указать:
   • Предмет: поручение дополнительной педагогической работы по должности учителя русского языка.
   • Объем работы: количество часов учебной нагрузки в неделю/месяц.
   • Срок выполнения: с какого по какое время (или на период до закрытия вакансии, на учебный год и т.д.).
   • Условия оплаты: способ расчета и размер (подробнее в разделе 4).
   • Указание на то, что данная работа не является совместительством и совмещением в соответствии с Постановлением Минтруда №41.
3. Издание приказа. На основании подписанного дополнительного соглашения издается приказ по учреждению. Приказ должен содержать ссылку на реквизиты дополнительного соглашения и дублировать его основные условия. В приказе не нужно писать "совместительство" или "совмещение". Безопаснее использовать общую формулировку, например: "О возложении дополнительной педагогической работы" или "О привлечении к педагогической работе".

Приказ без предварительного дополнительного соглашения, подписанного работником, не будет иметь законной силы в части изменения трудовой функции и оплаты.

3. Ограничения по объему нагрузки (ставке)

Ограничение в половину ставки, о котором вы слышали, относится именно к работе по совместительству. Поскольку ваша ситуация квалифицируется иначе, общее ограничение по статье 284 ТК РФ ("Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день... половины месячной нормы рабочего времени") и по подпункту "б" пункта 1 Постановления №41 не применяется.

Объем дополнительной педагогической работы в данном случае устанавливается по соглашению между работником и работодателем, исходя из реальной потребности (количества часов в учебном плане по русскому языку) и желания работника. Ограничением здесь будет лишь общая физическая возможность работника выполнять работу с надлежащим качеством.

Обратите внимание, что продолжительность рабочего времени по основной должности педагога-организатора составляет не более 36 часов в неделю (Статья 333 ТК РФ).

4. Как правильно платить: по часам или иначе?

Оплата будет производиться за дополнительную работу, как это указано в Постановлении N 41. Способ оплаты необходимо определить в дополнительном соглашении.

Ориентиром может служить статья 151 ТК РФ, которая регулирует оплату при совмещении (как наиболее близком институте):

"При совмещении профессий (должностей)..., работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса)." (Источник: "Трудовой кодекс Российской Федерации", ТК РФ Статья 151)

На практике для педагогической нагрузки используются следующие варианты (которые должны быть закреплены в локальных актах или договоре):

• Оплата пропорционально учебной нагрузке (по часам): Наиболее распространенный вариант. Рассчитывается стоимость одного часа работы педагога по предмету (исходя из установленной ставки заработной платы и нормы часов за ставку) и умножается на фактическое количество проведенных часов. Этот способ логичен и прозрачен.
• Доплата в фиксированном размере: Устанавливается конкретная сумма в месяц за согласованный объем часов. Это схоже с подходом из статьи 151 ТК РФ.
• Доплата в процентах от оклада: Например, 50% от оклада учителя русского языка за половину учебной нагрузки. Менее точный способ, если нагрузка не привязана к ставке.

Системы оплаты труда в муниципальных учреждениях устанавливаются локальными нормативными актами в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления (статья 144 ТК РФ). Рекомендую пере проверить положение об оплате труда в вашей школе, чтобы выбранный способ не противоречил ему.

Выводы и Рекомендации

Чтобы у Трудовой инспекции не возникло претензий, действуйте по следующему алгоритму:

1. Не оформляйте эту работу как совместительство и не заключайте отдельный трудовой договор. Это не будет грубой ошибкой, но наложит на вас ограничения по продолжительности рабочего времени (не более 4 часов в день и 0.5 ставки), чего в вашем случае можно и нужно избежать.
2. Не используйте в приказе термины "совместительство" или "совмещение", так как это может запутать и привести к неправильному применению ограничений. Наиболее точно вашу ситуацию описывает термин "выполнение дополнительной педагогической работы".
3. Обязательно заключите дополнительное соглашение к основному трудовому договору, где пропишите: конкретный объем часов, срок выполнения этой работы и порядок ее оплаты.
4. На основании этого соглашения издайте приказ.
5. Выберите прозрачный способ оплаты, лучше всего — по факту проведенных учебных часов.

Если кадровая служба школы настаивает на неверном оформлении или возникают сомнения, настоятельно рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве.