Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей. 1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. 2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. 4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 145
Ребенку 10 лет, следовательно, опека устанавливается, и требуется его согласие. Зять является дядей (родственником), что повышает его шансы, но не освобождает от соблюдения общих требований к опекунам.
Требования к опекунам установлены ст. 146 СК РФ. Она определяет, что опекуном может быть совершеннолетний дееспособный гражданин, не имеющий судимости за определенные преступления, прошедший подготовку (кроме близких родственников). Учитываются его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей, отношения с ребенком. В вашем случае зять – родственник (дядя), что может быть основанием для освобождения от подготовки. Однако ст. 146 не содержит перечня документов, которые вправе требовать органы опеки, но устанавливает общие критерии оценки.
Статья 146 СК РФ устанавливает требования к опекунам (попечителям) детей: совершеннолетие, дееспособность, отсутствие судимости за определенные преступления, прохождение подготовки (кроме близких родственников). При назначении учитываются нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей, отношения с ребенком, отношение членов семьи опекуна, желание ребенка. Статья не регулирует вопросы досрочного увольнения военнослужащих или требования органов опеки к документам, но определяет общие условия назначения опекуна.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 146
Органы опеки в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» вправе требовать от кандидата в опекуны предоставления сведений, необходимых для установления его способности исполнять обязанности. Справка о доходах может быть запрошена для оценки материальной обеспеченности, но перечень документов должен быть разумным и не выходить за рамки, необходимые для проверки.
Статья 10. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями. 2. В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов опр
— Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", ст. 10
Текст обрывается, но ясно, что закон не устанавливает закрытого перечня. Требование согласия других родственников при их отсутствии (как указано в вопросе) не основано на законе – ст. 10 и ст. 11 ФЗ об опеке не предусматривают такого согласия. Более того, поскольку родители ребенка лишены прав (ст. 71 СК РФ) или умерли, их согласие не требуется. Назначение опекуна производится органом опеки по заявлению кандидата (ст. 11):
Статья 11. Назначение опекунов и попечителей
- Опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.
- Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
- Основанием возн
— Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", ст. 11
Текст ст. 11 обрывается, но общий смысл: при отсутствии родителей (лишение прав приравнивается к отсутствию попечения) опека устанавливается органом опеки. Согласие других родственников не требуется, так как они не обладают правом вето; их мнение может учитываться, но не является обязательным условием.
Теперь о главном – о возможности досрочного расторжения контракта военнослужащим. В представленном блоке «Контекст из НПА» нормы, регулирующие основания увольнения военнослужащих по контракту, отсутствуют. Соответствующий закон – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 51) и Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ) – не включены в контекст. Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», где в подпункте «б» п. 3 указано, что военнослужащий имеет право на досрочное увольнение в связи с необходимостью ухода за ребенком, воспитываемым без матери, при наличии у него ребенка (родного или усыновленного) до 16 лет. Однако опека над племянником не является ни родством первой степени, ни усыновлением. В судебной практике и разъяснениях Министерства обороны может быть признано, что установление опеки над несовершеннолетним родственником приравнивается к семейным обстоятельствам, но это не является бесспорным. Поскольку нормы об этом в предоставленном контексте отсутствуют, можно предположить, что для ответа потребуется анализ ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и соответствующих подзаконных актов. Однако в рамках данного анализа, основанного на имеющихся источниках, можно констатировать: ни одна из норм в контексте не регулирует увольнение военнослужащего, следовательно, вопрос о досрочном расторжении контракта после установления опеки решается не семейным законодательством, а военным, которое не представлено.
