Ситуация касается порядка усыновления ребёнка после того, как первоначальное намерение реализовать усыновление совместно было изменено по объективным причинам — в связи со смертью одного из супругов.
Исходно супружеская пара — жена и муж — получили заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителями, которое подтверждало их соответствие требованиям, предъявляемым к кандидатам в усыновители. Данное заключение выдавалось на основании совместного заявления обоих супругов, совместно собранного пакета документов и результатов обследования условий жизни обоих. Юридически значимым обстоятельством является то, что заключение было оформлено именно на двух лиц как на потенциальных совместных усыновителей.
После смерти мужа правовой статус жены изменился: она более не является частью супружеской пары, желавшей усыновить совместно. Соответственно, заключение, выданное на двух лиц, утратило силу для её статуса как единственного заявителя, поскольку оно основано на оценке двух кандидатов и не учитывает изменившиеся обстоятельства (отсутствие второго супруга, изменение материального положения, жилищных условий и прочих факторов, значимых при оценке возможности быть единственным усыновителем). Кроме того, процедура оценки для единственного усыновителя может иметь особенности (например, оценка состояния здоровья и дохода только на одного человека, а не на семью в целом), что не было предусмотрено первоначальным заключением.
Таким образом, юридически значимым является факт прекращения существования того состава семьи, в отношении которого проводилась проверка и выдавалось заключение. Утрата одного из заявителей влечёт необходимость формирования нового субъекта правоотношений — единственного кандидата в усыновители, — что требует новой процедуры получения заключения.
Вопрос о том, какие документы подавать, производен от главного обстоятельства: заявительница более не может опираться на прежнее совместное заключение. Ей потребуется вновь пройти процедуру сбора документов и подать заявление в орган опеки уже как единственный заявитель, предоставив полный пакет документов, предусмотренный для данной категории усыновителей, заново.
Согласно статье 127 Семейного кодекса РФ, усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола за рядом исключений. Смерть супруга не входит в перечень таких исключений, однако выданное ранее заключение о возможности быть усыновителями оформлялось на совместное заявление супругов. Таким образом, если заявительница соответствует всем требованиям этой статьи как единственное лицо, она вправе претендовать на усыновление, но действует уже в новом статусе — не как супруга, а как одинокий заявитель. Ранее полученное заключение не может быть автоматически признано действительным для неё одной, поскольку оно выдавалось с учётом личности и состояния здоровья обоих супругов.
- Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 127
Статья 125 Семейного кодекса РФ устанавливает, что усыновление производится судом по заявлению лица, желающего усыновить ребёнка, и для этого необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления. Из этого следует, что в каждом конкретном случае усыновления (изменения состава усыновителя — с супругов на одно лицо) требуется новое заключение, основанное на проверке именно данного заявителя. Ранее выданное заключение на двоих супругов утрачивает силу, так как один из заявителей выбыл (умер), а сама заявительница подлежит проверке как самостоятельный усыновитель — с отдельным заключением по её личности и условиям жизни.
Статья 125. Порядок усыновления ребенка
- Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством . (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 457-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. (в ред. Федеральных законов от 27.06.1998 N 94-ФЗ , от 30.12.2015 N 457-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции )
- Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с у
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 125
Статья 121 Семейного кодекса РФ возлагает на органы опеки и попечительства защиту прав детей, оставшихся без попечения родителей. Смерть супруга заявительницы не относится напрямую к основаниям, перечисленным в этой статье, но она определяет общий контекст: усыновление должно соответствовать интересам ребёнка. В данной ситуации орган опеки обязан проверить, способна ли заявительница одна обеспечить надлежащее воспитание и содержание ребёнка, что требует проведения новой процедуры обследования условий жизни и подачи обновлённого пакета документов на единственного заявителя.
Статья 121. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей
- Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 121
Нормы Постановления Правительства РФ от 29.03.2000 № 275, регулирующего порядок передачи детей на усыновление и контроль за условиями жизни усыновителей, в предоставленном контексте не содержится. Между тем именно это постановление детально регламентирует процедуру получения заключения о возможности быть усыновителем, включая перечень документов и порядок их подачи. Поскольку изложенные нормы Семейного кодекса не дают прямого ответа на вопрос о необходимости повторного прохождения процедуры при изменении состава заявителей, следует руководствоваться общим правилом: заключение о возможности быть усыновителями носит индивидуальный характер, и после смерти одного из супругов, на совместное заявление которых оно было выдано, заявительница обязана обратиться в орган опеки за новым заключением как единственный усыновитель. Подавать полный пакет документов на себя одну необходимо — это включает заново медицинское заключение, справку о доходах, автобиографию, акт обследования жилищных условий и иные документы, предусмотренные указанным постановлением (ст. 6, 11 Положения, утв. Постановлением № 275). В представленном контексте эта норма отсутствует, поэтому для точного решения рекомендуется обратиться непосредственно к тексту Постановления Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации».
