Хабаровск
Почему отказали в детских пособиях при временной опеке над восемью внуками и что делать
Здравствуйте. Взяла под опеку временную по заявлению от родителей восьмерых внуков, мне отказ пришел от СФР в детских пособий
Вопрос
НейроадвокатВ данной ситуации произошло следующее: женщина, являясь бабушкой, приняла на себя временную опеку над восемью внуками на основании письменного заявления их родителей. Такая форма опеки предусмотрена семейным законодательством как предварительная (временная) опека, которая устанавливается без предварительной проверки кандидата в опекуны и без сбора полного пакета документов, когда родители по уважительным причинам не могут временно исполнять свои обязанности. Основное юридически значимое обстоятельство — это основание возникновения опеки: не по решению органа опеки и попечительства, а по заявлению родителей.
После оформления временной опеки женщина обратилась в Социальный фонд России (СФР) за назначением детских пособий на внуков, однако получила отказ. Таким образом, затронуты правоотношения в сфере социального обеспечения, а именно — право на получение государственных пособий гражданами, имеющими детей. Юридически значимым является вопрос о том, приравнивается ли временный опекун, назначенный по заявлению родителей, к опекуну, назначенному в обычном порядке, и влечет ли это право на получение пособий, предусмотренных для лиц, фактически осуществляющих уход за детьми.
Ключевые аспекты, которые требуют правовой квалификации: статус самого опекуна (является ли он законным представителем детей в полном объеме для целей получения пособий), а также юридическая природа временной опеки по заявлению родителей — сохраняются ли за родителями обязанности по содержанию детей и, соответственно, их право на получение пособий. Причина отказа СФР также юридически значима: могло ли основанием послужить отсутствие у временного опекуна статуса «законного представителя» в понимании законодательства о пособиях, либо факт сохранения доходов или прав родителей на ребенка. Кроме того, важно учитывать, что пособия могут быть привязаны к определенному статусу получателя (например, одинокий родитель, малоимущая семья), который у временного опекуна отсутствует в силу непостоянного характера опеки.
Определение правового статуса временного опекуна, назначенного по заявлению родителей, имеет первостепенное значение для разрешения вопроса о пособиях. Согласно ст. 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», родители могут подать совместное заявление о назначении опекуна на период, когда они не могут исполнять обязанности. В акте органа опеки указывается срок полномочий. Это означает, что женщина, оформившая временную опеку над внуками в Хабаровске, была назначена именно в таком порядке, а не в связи с полной утратой родительского попечения. Следовательно, её статус — временный опекун с ограниченным сроком действия, но с полным объёмом прав, за исключением распоряжения имуществом, как установлено ст. 12 того же закона.
Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 13
Столкнулись с похожей ситуацией?
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
Отказ СФР в назначении детского пособия временному опекуну, назначенному по заявлению родителей, является неправомерным и подлежит обжалованию. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» наделяет такого опекуна статусом законного представителя детей в полном объёме, а Постановление Правительства № 2330 прямо включает опекунов в перечень получателей пособия, не делая исключений для временной формы опеки. Ограничение, установленное ст. 148 СК РФ, касается только ежемесячных денежных выплат на содержание подопечного, производимых по законам субъектов РФ, и не распространяется на федеральное ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка.
Рекомендуемые действия
- Получить в отделении СФР письменный мотивированный отказ с указанием конкретной нормы права, на основании которой отказано в пособии.
- Подать письменную жалобу на решение территориального органа СФР в вышестоящий орган СФР по Хабаровскому краю, подробно изложив обстоятельства и приложив копии акта о назначении временным опекуном, паспорта, свидетельств о рождении детей и письменного отказа.
- В жалобе акцентировать, что ст. 12 и 15 Федерального закона № 48-ФЗ наделяют временного опекуна правами законного представителя без каких-либо изъятий для социальных выплат, а ст. 148 СК РФ ограничивает лишь региональные выплаты на содержание, но не федеральное пособие по Постановлению № 2330.
- Одновременно с обжалованием в СФР или после получения неудовлетворительного ответа обратиться с заявлением в прокуратуру по месту жительства для проведения проверки законности отказа.
- При сохранении отказа после административного обжалования подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения ответчика с требованием признать решение незаконным, обязать назначить пособие и взыскать недополученные суммы за весь период со дня возникновения права.
Документы и доказательства
- Оригинал или заверенная копия акта органа опеки и попечительства о назначении временным опекуном по заявлению родителей.
- Заверенные копии свидетельств о рождении всех восьмерых внуков.
- Копия паспорта заявителя.
- Письменный отказ СФР с указанием причины.
- Справки о доходах на каждого члена семьи для подтверждения нуждаемости, если пособие назначается с учётом имущественного ценза.
Когда нужен адвокат
- Если после подачи жалобы в вышестоящий орган СФР и заявления в прокуратуру решение не пересмотрено.
- Для подготовки административного иска в суд, особенно учитывая множественность подопечных и необходимость точного расчёта сумм недоплаты за каждого ребёнка.