Ситуация началась в 2019 году с рождения дочери, от которой заявительница отказалась сразу в роддоме, то есть ребенок остался в медицинском учреждении. Через несколько месяцев она дала нотариально удостоверенное согласие на удочерение. После этого, как следует из описания, состоялось судебное решение об удочерении, и компетентный орган (ЗАГС) аннулировал первоначальную запись акта о рождении и составил новую запись, где в графе «родители» указаны уже усыновители, а фамилия, имя и отчество ребенка изменены. Это означает, что юридически прежние родственные связи полностью прекращены, и для государства биологическая мать более не является матерью этого ребенка.
Юридически значимым является факт, что при оформлении пособий пользователя государственные органы (например, социальная защита или МФЦ) видят в своих базах данных информацию о наличии у неё записи о рождении ребенка от 2019 года. Эта запись не удаляется автоматически при удочерении — она аннулируется физически (в ЗАГСе делается отметка о её аннулировании), но в информационных системах межведомственного взаимодействия, к которым обращаются органы соцзащиты, «старая» запись может оставаться видимой. Именно из‑за этого при проверке права на выплаты у пользователя требуют предъявить свидетельство о рождении, которое уже недействительно, или выясняют, что такая запись существует.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к семейному праву (тайна усыновления, правовые последствия удочерения) и к административным процедурам, связанным с ведением регистров записей актов гражданского состояния и предоставлением государственных услуг. Суть проблемы в том, что данные в государственных информационных системах не синхронизированы: ЗАГС уже внёс изменения в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (аннулировал старую запись), но в учётных данных других ведомств (ПФР/СФР, соцзащита) сведения о рождении ребёнка у данной женщины продолжают отражаться. Это не ошибка — это техническая особенность, когда база данных ЗАГСа и базы данных для назначения пособий не обмениваются информацией об аннулированных записях.
Юридически значимым действием является не «удаление записи из базы данных» в буквальном смысле — саму по себе аннулированную запись из реестра ЗАГСа уничтожить невозможно, она хранится для статистики, но её статус изменён. Важно добиться, чтобы при межведомственном запросе о детях заявительницы органы соцзащиты перестали получать сведения об удочерённом ребенке. Для этого необходимо, чтобы ЗАГС проставил в автоматизированной системе отметку о прекращении статуса «мать» в отношении данного ребенка, а также чтобы сам пользователь при обращении за пособиями указывал только актуальные данные о своих детях, которых он воспитывает.
Согласно ст. 44 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», запись акта о рождении ребенка в связи с усыновлением подлежит изменению на основании записи акта об усыновлении. Поскольку ваша дочь была удочерена, орган ЗАГС уже должен был внести соответствующие изменения в первоначальную запись акта о рождении, заменив сведения о вас как о матери на сведения об усыновителях, а в случае изменения даты или места рождения — составить новую запись акта. Следовательно, в актуальной записи акта о рождении ребенка вы более не значитесь в качестве родителя. Это означает, что предъявляемое вам требование предоставить свидетельство о рождении этой девочки основано на устаревших данных, и именно орган ЗАГС обязан был отразить факт изменения в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
- На основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка на бумажном носителе.
- В случае изменения на основании решения суда об усыновлении ребенка даты и (или) места рождения ребенка органом записи актов гражданского состояния по выбору усыновителей (усыновителя) составляется новая запись акта о рождении ребенка. Сведения о составлении новой записи акта о рождении ребенка вносятся в ранее произведенную запись акта о его рождении.
- Орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления ребенка выдает новое свидетельство о его рожден
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 44
В силу ст. 45 того же закона, если бы в решении суда об усыновлении было указано о сохранении ваших личных неимущественных и имущественных отношений с ребенком, то сведения о вас как о родителе остались бы без изменения. Однако в вашей ситуации вы дали согласие на удочерение, и отсутствуют указания на то, что суд сохранил такие отношения, — поэтому по общему правилу ваши данные были заменены на данные усыновителей, и вы юридически перестали быть матерью.
В случае, если в решении суда об усыновлении ребенка указано о сохранении личных неимущественных и имущественных отношений усыновленного ребенка с родителями (одним из родителей), сведения о родителях (одном из родителей), указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 45
Статья 75 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» предусматривает возможность аннулирования первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния, но только на основании решения суда, вступившего в законную силу. При этом аннулирование всей записи акта о рождении ребенка после его удочерения не требуется, поскольку закон не предполагает полного уничтожения записи — она лишь изменяется или дополняется сведениями о новой записи (как указано в ст. 44). Таким образом, ваше желание «удалить запись из базы данных» в смысле аннулирования записи о рождении не основано на действующем правовом регулировании; правильным способом является проверка и, при необходимости, исправление уже произведенных изменений.
Аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 75
Для того чтобы устранить ошибочное отражение вашего материнства в базах данных, используемых при назначении пособий, вы вправе обратиться в орган ЗАГС с заявлением о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. Статьи 71 и 72 названного закона предоставляют заинтересованному лицу (то есть вам) право подать такое заявление, которое рассматривается в месячный срок. В заявлении следует указать, что запись акта о рождении ребенка была изменена в связи с удочерением, однако в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния или в иных информационных системах сохранились сведения о вас как о матери, что препятствует получению социальных выплат. На основании вашего заявления ЗАГС проверит актуальное состояние записи и, если изменения не были внесены должным образом, исправит запись, а также выдаст вам справку об отсутствии родительских прав в отношении данного ребенка.
- Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления.
- При рассмотрении заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния органом записи актов гражданского состояния используются сведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния о записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, а также других записях актов, подтверждающих наличие оснований для внесения исправления или изменения.
- При наличии заявления о внесении исправления или изменения в
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 72
- Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 71
Кроме того, нормы о тайне усыновления, закрепленные в ст. 139 Семейного кодекса РФ и ст. 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», обязывают всех лиц, осведомленных об усыновлении, не разглашать эти сведения без согласия усыновителей. В вашей ситуации вы не являетесь усыновителем, и закон не дает вам права самостоятельно раскрывать факт усыновления третьим лицам, однако органы, осуществляющие назначение пособий, не вправе требовать от вас предоставления свидетельства о рождении, из которого видно, что вы — мать, если это свидетельство уже не отражает действительного правового статуса. Поскольку после удочерения было выдано новое свидетельство о рождении, и старая запись изменена, при обращении за пособиями вам достаточно указать, что ребенок был усыновлен (удочерен) и вы не являетесь его законным представителем, а для подтверждения этого факта следует использовать справку из ЗАГСа об отсутствии родительских прав, не раскрывающую персональные данные усыновителей.
- Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.
- Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 139
- Тайна усыновления охраняется законом.
- Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 47
Таким образом, удалить запись о рождении ребенка из базы данных полностью невозможно, поскольку юридический факт рождения имел место. Однако вы вправе: 1) обратиться в орган ЗАГС по месту хранения первоначальной записи акта о рождении (обычно это ЗАГС по месту рождения ребенка) с заявлением о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния (ст. 71, 72) для проверки корректности отражения факта удочерения и получения справки, подтверждающей, что вы не являетесь матерью; 2) предъявить полученную справку в орган, назначающий пособия, с требованием исключить сведения об этом ребенке из учета ваших иждивенцев. Вопрос о том, как именно технически исключаются данные из информационных систем социального обеспечения, прямо не регулируется приведенными нормами, однако справка ЗАГСа будет достаточным основанием для прекращения запросов старого свидетельства о рождении.
