Я хочу удочерить дочку своей жены от первого брака. Мы живем в одном городе, но прописаны в разных местах (я в одном районе, она в другом). Подскажите, это нужно оформлять по месту моего жительства или без разницы, куда обращаться? Везде пишут по-разному, совсем запутался.
Гражданин, состоящий в браке с матерью несовершеннолетнего ребёнка, намерен усыновить (удочерить) свою падчерицу. Заявитель и ребёнок зарегистрированы по месту жительства в разных районах одного города, при этом ребёнок проживает совместно с матерью и отчимом. Юридически значимым является то, что заявитель приходится ребёнку отчимом, а ребёнок имеет биологического отца, правовая связь с которым подлежит прекращению в результате усыновления. Поскольку место жительства ребёнка, не достигшего 14 лет, производно от места жительства его матери, фактическое проживание ребёнка определяет и территориальную подсудность дела, и орган опеки, участвующий в процессе.
Затронутые правоотношения:
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка
— п. 1 ст. 269 ГПК РФ
Дела об усыновлении (удочерении) ребенка (далее – усыновление) гражданами Российской Федерации (кроме постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации) подсудны районным судам по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (часть 1 статьи 269 ГПК РФ)
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 20.04.2006
Федеральный закон прямо связывает подсудность дела об усыновлении с местом жительства или местом нахождения усыновляемого ребёнка, а не с местом жительства усыновителя. Постановление Пленума ВС РФ № 8 от 20.04.2006 однозначно подтверждает: дело подсудно районному суду по месту жительства/нахождения ребёнка. Значит, решающий фактор для выбора суда — адрес ребёнка, а не ваш адрес.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов
— п. 2 ст. 20 ГК РФ
Поскольку ваша дочка проживает с матерью (вашей женой), а законодатель связывает её место жительства с местом жительства законного представителя, то место жительства ребёнка = место жительства матери. Вывод: обращаться следует в районный суд по месту жительства (нахождения) ребёнка, то есть в тот район города, где зарегистрированы и проживают мать и дочь, а не по месту вашей прописки.
Это же правило продублировано подзаконным актом:
Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об усыновлении , которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством
— п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 275 от 29.03.2000
И орган опеки, который готовит обязательное заключение для суда, определяется именно по месту жительства ребёнка:
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка
— п. 1 ст. 272 ГПК РФ
Орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. 19. Права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (далее именуется - решение суда). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 497) 2. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых: умерли; неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав; дали в установленном порядке согласие на усыновление; по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания*. Усыновление найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, может быть осуществлено в установленном законодательством Российской Федерации порядке при наличии соответствующего акта, выданного органами внутренних дел или органами опеки и попечительства .
— п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 275 от 29.03.2000
Таким образом, и суд, и орган опеки, готовящий заключение об обоснованности усыновления, «привязываются» к месту жительства (нахождения) ребёнка — к району проживания вашей жены с дочерью, а не к вашему району. Если подать заявление по месту вашего жительства, суд вернёт его как поданное с нарушением подсудности — поэтому сразу адресуйте заявление в суд района проживания ребёнка.
Вывод: удочерение оформляется по месту жительства (нахождения) ребёнка, а не по месту вашего жительства. Подавать заявление нужно в районный суд того района, где зарегистрированы и проживают ваша жена и дочка; именно этот район определяет и орган опеки, готовящий заключение.
Упрощённый порядок для отчима (напротив, обычным усыновителям-неродственникам предъявляются требования о доходе не ниже прожиточного минимума, о прохождении специальной подготовки; к отчиму они не применяются):
Положения, установленные подпунктами 7 и 12 пункта 1 настоящей статьи, не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка. 4. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. 5. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований пунктов 1 и 4 настоящей статьи и интересов усыновляемого ребенка. 6. В целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется их подготовка по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Требования к содержанию программы подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется органами опеки и попечительства за счет и в пределах средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации.
— п. 3 ст. 127 СК РФ
При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте, установленной пунктом 1 настоящей статьи, не требуется.
— п. 2 ст. 128 СК РФ
{fрагмент ст. 128 п. 2 — см. выше: разница в возрасте при усыновлении отчимом не требуется}
Требования о доходе (пп. 7 п. 1 ст. 127 СК) и о прохождении подготовки (пп. 12 п. 1 ст. 127 СК) на вас не распространяются именно потому, что вы приходитесь ребёнку отчимом. Так же не требуется разница в возрасте не менее 16 лет (ст. 128 СК). Остаются общие требования: совершеннолетие, отсутствие судимостей за указанные преступления, отсутствие лишения родительских прав, пригодное состояние здоровья (ст. 127 СК).
Сокращённый перечень документов для отчима закреплён в ГПК РФ:
К заявлению об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, если они являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, должны быть приложены документы, указанные в пунктах 2 - 4 и 6 части первой настоящей статьи
— п. 1¹ ст. 271 ГПК РФ
Для вас как отчима достаточно приложить к заявлению: свидетельство о браке (п. 2), медицинское заключение о состоянии здоровья (п. 3/4), документ, подтверждающий право пользования/собственности на жилое помещение (п. 6), а также справку о доходах (п. 3 ч. 1 ст. 271 — при усыновлении отчимом применяются п. 2-4 ч. 1). Согласие вашей супруги-матери (другого супруга) также требуется — но поскольку именно она просит вас усыновить её дочь, её согласие выражается в заявлении или в суде. Копия свидетельства о рождении ребёнка и его медицинское заключение передаются суду органом опеки вместе с заключением (ст. 272 ГПК РФ).
Вывод: усыновление отчимом — льготный режим: к вам не применяются требования о доходе не ниже прожиточного минимума, о прохождении ШПР и о разнице в возрасте 16 лет; перечень документов сокращён.
Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. 3. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. (В редакции Федерального закона от 27.06.1998 № 94-ФЗ)
— п. 1 ст. 129 СК РФ
Поскольку у ребёнка есть живой биологический отец (первый муж вашей жены), именно его согласие является обязательным условием усыновления. Согласие оформляется нотариально удостоверенным заявлением либо выражением в суде при рассмотрении дела (п. 1 ст. 129 СК). Без согласия биологического отца усыновить ребёнка нельзя.
Согласия отца не требуется только в перечисленных законом случаях:
Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса); по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания
— ст. 130 СК РФ
Если отец лишён родительских прав, признан безвестно отсутствующим, недееспособным либо более шести месяцев не проживает с ребёнком и уклоняется от воспитания и содержания — его согласие не нужно, и это подтверждается судом на основе доказательств. Если такой ситуации нет, потребуется его явное согласие, которое он вправе отозвать до вынесения решения.
Согласие самого ребёнка:
Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. 2. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.
— п. 1 ст. 132 СК РФ
Если дочери уже исполнилось 10 лет, требуется и её согласие на усыновление (оно выявляется органом опеки и отражается в заключении, ст. 272 ГПК РФ). Исключение: если ребёнок уже проживает с вами в семье и считает вас своим родителем — в порядке исключения согласие может не потребоваться (п. 2 ст. 132 СК, позиция Пленума ВС № 8). Голос ребёнка учитывается и в силу ст. 57 СК РФ.
Вывод: обязательны согласие биологического отца (если он не лишён прав/не находится в одном из оснований ст. 130 СК, а если лишён — достаточно судебного подтверждения) и, при достижении дочерью 10 лет, её собственное согласие (если только она уже не считает вас родителем).
Удочерение приравнивает дочку к вашим родным детям по происхождению и прекращает правовую связь с биологическим отцом (ст. 137 СК РФ): усыновлённый ребёнок приравнивается к родственникам по происхождению по отношению к усыновителю и его родственникам, а по отношению к своим прежним родителям (биологическому отцу) теряет права и освобождается от обязанностей. Правоотношения возникают именно с момента вступления решения суда в законную силу (п. 2 ст. 274 ГПК РФ; п. 19 Правил № 275).
Дело об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителя, представителя органа опеки, прокурора и ребёнка, достигшего 14 лет (ст. 273 ГПК РФ) — это защищает тайну усыновления (ст. 139 СК РФ). Согласие вашей супруги (ст. 133 СК РФ) также является обязательным условием, поскольку усыновляет один из супругов.
Заявление об усыновлении госпошлиной не облагается — усыновители освобождены от её уплаты в силу пп. 14 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (это прямо указано в п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 20.04.2006).
Вывод: после удочерения дочка становится вам родной по всем правам и обязанностям, а правовая связь с биологическим отцом прекращается; правоотношения возникают с момента вступления решения суда в силу; дело слушается в закрытом заседании, а уплата госпошлины не требуется.
Прямой ответ: заявление об удочерении нужно подавать в районный суд по месту жительства (нахождения) ребёнка — то есть по месту жительства вашей жены и дочери, а не по вашему адресу.
Подсудность дела — только по месту жительства ребёнка
Закон прямо и однозначно связывает подсудность дела об усыновлении с местом жительства или местом нахождения усыновляемого ребёнка (п. 1 ст. 269 ГПК РФ, п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 20.04.2006). Поскольку ваша дочь не достигла 14 лет, её местом жительства признаётся место жительства её законного представителя — матери (п. 2 ст. 20 ГК РФ). Следовательно, обращаться нужно в районный суд того района, где зарегистрированы и проживают ваша жена с дочерью. Если подать заявление по месту вашей прописки, суд вернёт его как поданное с нарушением правил подсудности.
Это же правило определяет, какой орган опеки и попечительства будет готовить обязательное заключение об обоснованности усыновления — орган опеки по месту жительства (нахождения) ребёнка (п. 1 ст. 272 ГПК РФ, п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 275 от 29.03.2000). Таким образом, и суд, и опека «привязаны» к району проживания вашей жены и дочери.
Льготный режим для отчима
Поскольку вы приходитесь ребёнку отчимом, к вам не применяется ряд общих требований, обязательных для посторонних усыновителей:
Перечень документов, которые вы должны приложить к заявлению в суд, сокращён: достаточно свидетельства о браке, медицинского заключения о состоянии вашего здоровья, документа о праве пользования или собственности на жилое помещение и справки о доходах (п. 1¹ ст. 271 ГПК РФ — применяются пункты 2–4 и 6 части первой этой статьи).
Согласие биологического отца и ребёнка
Для усыновления необходимо согласие биологического отца девочки, оформленное нотариально удостоверенным заявлением либо выраженное непосредственно в судебном заседании (п. 1 ст. 129 СК РФ). Без этого согласия удочерение невозможно.
Согласие отца не требуется, только если он:
Если ваша дочь уже достигла 10 лет, потребуется и её собственное согласие на усыновление (п. 1 ст. 132 СК РФ). Исключение: если ребёнок проживает с вами в семье и считает вас своим родителем, суд в порядке исключения может обойтись без её формального согласия (п. 2 ст. 132 СК РФ).
Правовые последствия и процедура
После вступления решения суда в законную силу дочь приравнивается к вашим родным детям по происхождению, а правовая связь с биологическим отцом прекращается (ст. 137 СК РФ, п. 2 ст. 274 ГПК РФ). Дело рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителя, представителя органа опеки и прокурора (ст. 273 ГПК РФ). Госпошлина за подачу заявления об усыновлении не уплачивается (пп. 14 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).
Обратитесь в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка (то есть по месту жительства вашей жены и дочери). Специалисты опеки разъяснят точный перечень документов, необходимых именно в вашей ситуации, и впоследствии подготовят заключение об обоснованности усыновления для суда.
Соберите документы для подачи в суд (сокращённый перечень для отчима — п. 1¹ ст. 271 ГПК РФ):
Получите согласие биологического отца — нотариально удостоверенное заявление о согласии на усыновление (п. 1 ст. 129 СК РФ). Если отец лишён родительских прав, признан безвестно отсутствующим, недееспособным либо более шести месяцев не проживает с ребёнком и уклоняется от воспитания — подготовьте подтверждающие документы (решение суда, справки и т.п.), так как в этих случаях его согласие не требуется (ст. 130 СК РФ).
Подайте заявление об усыновлении в районный суд по месту жительства (нахождения) ребёнка (п. 1 ст. 269 ГПК РФ). Приложите собранные документы. Госпошлину не уплачивайте (пп. 14 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).
Участвуйте в судебном заседании — оно будет закрытым, с обязательным участием представителя органа опеки и прокурора (ст. 273 ГПК РФ). Если дочери уже есть 10 лет и она не считает вас родителем, суд выяснит и её мнение (п. 1 ст. 132 СК РФ).
После вынесения положительного решения дождитесь его вступления в законную силу — права и обязанности усыновителя и усыновлённого ребёнка возникают именно с этого момента (п. 2 ст. 274 ГПК РФ). Затем вы сможете обратиться в ЗАГС для внесения изменений в актовую запись о рождении дочери.
