Удочерение дочери от первого брака: куда обратиться мужу — в суд или опеку, и какие документы нужны

Куда обращаться: суд или орган опеки?

Удочерение производится исключительно судом — орган опеки и попечительства самостоятельно установить усыновление не вправе. Роль опеки — подготовить заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребёнка, а суд рассматривает дело и выносит решение.

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. (В редакции федеральных законов от 27.06.1998 № 94-ФЗ, от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 3. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (статья 137 настоящего Кодекса) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка.
— п. 1 ст. 125 СК РФ

Это значит: первым шагом отчим и мать обращаются в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка — там оформят заключение и акт обследования условий жизни семьи, а затем отчим подаёт заявление в районный суд.

1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. 2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
   — ст. 269 ГПК РФ, п. 1

Заявление подаётся в районный суд по месту жительства ребёнка (в вашем случае — по месту вашего проживания в этом городе). Дело рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителя, органа опеки и прокурора.

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет. Статья 274. Решение суда по заявлению об усыновлении 1. Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния. Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка. 2. При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка. 2 1 .
— ч. 1 ст. 273 ГПК РФ

Вывод: усыновление (удочерение) юридически оформляется только через суд; орган опеки — предварительный этап, который даёт заключение, но решение принимает районный суд.

Нужно ли согласие биологического отца?

Согласие биологического отца не требуется, если он более шести месяцев по причинам, признанным судом неуважительными, не проживает с ребёнком и уклоняется от его воспитания и содержания.

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса); по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
— ст. 130 СК РФ (абз. 4)

Поскольку бывший муж не участвует в воспитании и не платит алименты, усыновление возможно без его согласия. Однако ключевое условие — срок свыше шести месяцев и то, что причины его отсутствия суд сочтёт неуважительными. Факты уклонения суд устанавливает по представленным доказательствам.

причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении ребенка на основании исследования и оценки всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 20.04.2006

Согласно этому разъяснению Пленума, суд оценивает совокупность доказательств: сообщения органов внутренних дел о розыске, показания свидетелей, данные о задолженности по алиментам. Если в вашем случае отец более полугода не платит алименты (есть справка приставов о задолженности и/или решение о взыскании) и не участвует в воспитании дочери (свидетели), суд имеет все основания признать причины его отсутствия неуважительными.

Вывод: при подтверждении более чем полугодового уклонения отца от воспитания и содержания (по неуважительным причинам) его согласие на удочерение не требуется — именно это прямо предусматривает ст. 130 СК РФ.

Согласие ребёнка и требования к отчиму

Согласие само́й девочки на удочерение не требуется, поскольку она младше 10 лет — закон предусматривает получение согласия ребёнка только с этого возраста.

Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. 2. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.
— п. 1 ст. 132 СК РФ

Для отчима законодатель установил льготные условия по сравнению с посторонними усыновителями: на него не распространяются требования о минимальном доходе (подп. 7 п. 1 ст. 127 СК) и о прохождении подготовки (подп. 12 п. 1 ст. 127 СК), а также не требуется разница в возрасте с ребёнком.

Положения, установленные подпунктами 7 и 12 пункта 1 настоящей статьи, не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка. 4. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. 5. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований пунктов 1 и 4 настоящей статьи и интересов усыновляемого ребенка. 6. В целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется их подготовка по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Требования к содержанию программы подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется органами опеки и попечительства за счет и в пределах средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации.
— п. 3 ст. 127 СК РФ

При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте, установленной пунктом 1 настоящей статьи, не требуется. Статья 129. Согласие родителей на усыновление ребенка 1. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. 3. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. (В редакции Федерального закона от 27.06.1998 № 94-ФЗ) Статья 130.
— п. 2 ст. 128 СК РФ

Таким образом, для вашего мужа не нужны ни свидетельство о прохождении школы приёмных родителей, ни подтверждение дохода на уровне прожиточного минимума — эти барьеры для отчима сняты прямым указанием закона.

Вывод: согласие шестилетней дочери на удочерение законом не требуется (ст. 132 СК); отчим освобождён от требований к доходу, подготовке и разнице в возрасте в силу п. 3 ст. 127 и п. 2 ст. 128 СК РФ.

Какие документы собирать и порядок действий

Для отчима перечень документов к заявлению сокращён: нужны лишь те, что перечислены в пп. 2–4 и 6 ч. 1 ст. 271 ГПК.

К заявлению об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, если они являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, должны быть приложены документы, указанные в пунктах 2 - 4 и 6 части первой настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.12.2010 № 389-ФЗ) 1 2 . К заявлению об усыновлении ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, относящимися к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущими кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющими места, где они постоянно или преимущественно проживают, должны быть приложены документы, указанные в пунктах 1 - 5, 7 и 8 части первой настоящей статьи, а также документы, подтверждающие ведение этими гражданами кочевого и (или) полукочевого образа жизни, выданные органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, и документы, подтверждающие их регистрацию по месту жительства в одном из муниципальных образований (по выбору этих граждан), в границах которого проходят маршруты кочевий этих граждан, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) указанного муниципального образования с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 271 ГПК РФ

Эти пункты означают, что к заявлению об усыновлении отчим прикладывает:

• копию свидетельства о браке с вами (п. 2);
• медицинское заключение о состоянии здоровья отчима (п. 4);
• документ о жилье — право собственности или пользования (п. 6);

К заявлению об усыновлении должны быть приложены: 1) копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; 2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; 3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; 4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); 5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; 6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение
— пп. 2, 4, 6 ч. 1 ст. 271 ГПК РФ

Дополнительно, по общему правилу п. 3 ч. 1 ст. 271 ГПК, при усыновлении одним из супругов прикладывается согласие другого супруга — здесь согласие даёт мать (вас), что фиксируется в заявлении и у органа опеки. Справка о доходах (п. 5) и документ о подготовке (п. 7–8) для отчима не требуются. К заключению органа опеки прилагаются свидетельство о рождении ребёнка, медицинское заключение о его состоянии и акт обследования условий жизни (ч. 2 ст. 272 ГПК).

Заявление об усыновлении не облагается госпошлиной — усыновители от неё освобождены.

Заявление об усыновлении ребенка не подлежит оплате государственной пошлиной, так как в силу подпункта 14 пункта 1 статьи 333 36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации усыновители освобождены от ее уплаты по делам данной категории. 3. Судам следует иметь в виду, что в силу статьи 273 ГПК РФ дела об усыновлении ребенка должны рассматриваться с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет. Вместе с тем, если по состоянию здоровья ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его нахождения. Исходя из положений пункта 2 статьи 132 СК РФ суд вправе рассмотреть дело без участия ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, и без получения его согласия на усыновление, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем. Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 20.04.2006

Порядок шагов: (1) обращение в орган опеки с заявлением и документами → (2) орган опеки проводит обследование и выдаёт заключение → (3) отчим подаёт заявление в районный суд по месту жительства ребёнка с приложением документов (в двух экземплярах) → (4) суд рассматривает дело в закрытом заседании → (5) после вступления решения в силу оно направляется в ЗАГС для регистрации удочерения.

Вывод: документы отчима минимальны (свидетельство о браке, медзаключение, документ о жилье), согласие даёт мать; заявление подаётся в районный суд, госпошлина не платится, а итоговая регистрация удочерения производится в ЗАГС на основании решения суда.

Правовые последствия удочерения

После вступления решения суда в законную силу отчим и девочка приравниваются к родственникам по происхождению, а дочь утрачивает права и освобождается от обязанностей по отношению к биологическому отцу — включая право на его алименты (которые он и так не платит).

Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. 2. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). 3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. 4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса. 5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка. 6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка. Статья 138.
— п. 1 ст. 137 СК РФ

При этом закон прямо предусматривает, что права и обязанности возникают со дня вступления решения суда в законную силу (п. 3 ст. 125 СК), и отчим в дальнейшем несёт полные родительские обязанности по содержанию дочери. По просьбе усыновителя дочери может быть присвоена фамилия отчима и отчество по его имени.

По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них. 3. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя). 4. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса. 5. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении. Статья 135. Изменение даты и места рождения усыновленного ребенка 1. Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года.
— п. 2 ст. 134 СК РФ

Поскольку девочке 6 лет, для смены фамилии/имени/отчества её согласия не требуется (оно необходимо только с 10 лет — п. 4 ст. 134 СК).

Вывод: после удочерения девочка юридически становится дочерью мужа, а её связь с биологическим отцом (включая притязания на алименты от него) прекращается; одновременно девочка становится наследницей по закону первой очереди по отношению к отчиму.

Развилки: статус отчима, брак и возможный отказ

Ветка А — отчим и мать в зарегистрированном браке. К заявлению прикладывается свидетельство о браке (пп. 2, 1.1 ч. 1 ст. 271 ГПК), согласие даёт мать. Это стандартная ситуация для вашего случая.

Ветка Б — отчим и мать не в браке. Усыновление одним лицом по-прежнему возможно: тогда применяется п. 1 ч. 1 ст. 271 ГПК (копия свидетельства о рождении усыновителя вместо свидетельства о браке) и п. 3 ст. 127 СК (отчим — это лицо, состоявшее в браке или фактически проживающее как родитель, льготы сохраняются). Отдельного согласия супруга быть не может, согласие матери как родителя остаётся обязательным (ст. 129 СК).

Ветка В — суд отказал в усыновлении без согласия отца. Если суд сочтёт, что бремя доказывания шестимесячного уклонения отца не подтверждено (не собраны доказательства задолженности, нет данных о розыске, причины его отсутствия признаны уважительными — например, он болен или содержится под стражей), то потребуется согласие отца либо придётся сначала ставить вопрос о лишении его родительских прав (п. 3 ст. 130 СК ссылается на п. 6 ст. 71 СК, а лишение производится отдельным судебным процессом). В этом случае до вынесения решения по усыновлению необходимо решить вопрос о лишении отца родительских прав.

Ограничения для усыновителя (ст. 127 СК): отчим не может усыновить, если у него есть судимость за преступления против половой неприкосновенности, жизни и здоровья, против семьи и несовершеннолетних (подп. 9–11 п. 1 ст. 127 СК), либо если он недееспособен, лишён родительских прав, отстранён от опеки или отменено его прежнее усыновление. Эти обстоятельства суды проверяют в любом случае.

причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении ребенка на основании исследования и оценки всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 20.04.2006

Вывод: исход зависит от доказанности шестимесячного уклонения биологического отца и от личных требований ст. 127 СК к отчиму; при неподтверждении уклонения путь один — согласие отца или предварительное лишение его родительских прав отдельным судом.