Какие выплаты положены при временной опеке над детьми 15 и 16 лет с последующим оформлением приёмной семьи?

Единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью (федеральная выплата)

Ваши права по федеральному закону. Единовременное пособие при передаче ребёнка в семью выплачивается опекунам (попечителям) и приёмным родителям на каждого переданного ребёнка. Поскольку вы берёте двух детей — пособие положено на каждого.

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.
— ст. 12.1 ФЗ № 81-ФЗ

Размер базового пособия — 8 000 руб. на каждого ребёнка. Повышенная выплата 100 000 руб. установлена только на случай усыновления ребёнка старше 7 лет либо детей, являющихся братьями и (или) сёстрами. Для опеки/попечительства и приёмной семьи — применяется базовый размер на каждого ребёнка (с ежегодной индексацией с 1 февраля), независимо от того, являются ли дети родственниками.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка.
— ст. 12.2 ФЗ № 81-ФЗ

Именно поэтому при выборе между «пока временная опека, а потом приёмная семья» и усыновлением важно понимать: усыновление даёт разовую выплату 100 000 руб. на каждого ребёнка (двух детей — 200 000 руб.), а опека и приёмная семья — только индексируемые базовые 8 000 руб. на каждого. Это не основание отказываться от опеки/приёмной семьи, но учитывайте разницу в разовой сумме.

Вывод: согласно процитированным ст. 12.1 и 12.2 ФЗ № 81-ФЗ, при оформлении временной (предварительной) опеки и последующей приёмной семьи вам положено единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью — по базовому размеру (8 000 руб. с ежегодной индексацией) на каждого из двух детей, выплачиваемое СФР.

Ежемесячное содержание ребёнка и вознаграждение приёмным родителям (региональные выплаты)

Приёмная семья — это та же опека/попечительство, но по договору с органом опеки, что даёт право на дополнительное ежемесячное вознаграждение приёмным родителям, помимо средств на содержание детей. Именно это главное финансовое отличие приёмной семьи от обычной (безвозмездной) опеки.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. 2. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений. 3. Порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определяется Правительством Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— п. 1 ст. 152 СК РФ

Ключевая норма: размеры ежемесячного вознаграждения приёмным родителям и размера денежных средств на содержание каждого ребёнка, а также меры социальной поддержки — определяются договором о приёмной семье в соответствии с законами субъектов РФ. Это значит, что конкретные суммы устанавливаются регионом и закрепляются в вашем договоре.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
— п. 2 ст. 153.1 СК РФ

Обратите внимание на разграничение: содержание ребёнка (деньги на питание, одежду и т.д.) и вознаграждение приёмных родителей — разные выплаты. Опекуны (попечители) без договора о приёмной семье ежемесячное вознаграждение за свою работу, как правило, не получают, а вот приёмные родители по договору — получают. Поэтому переход от временной опеки к оформлению приёмной семьи экономически оправдан.

Вывод: как прямо предусмотрено п. 2 ст. 153.1 СК РФ, ежемесячные выплаты на содержание каждого из двух детей, а также ежемесячное вознаграждение вам как приёмному родителю (родителям) устанавливаются законом вашего субъекта РФ и закрепляются в договоре о приёмной семье. Для точных сумм необходимо назвать регион проживания.

Момент возникновения прав на выплаты: временная опека → приёмная семья, и особенности возраста детей

Важный вопрос — с какого момента возникают выплаты и статус. Временный (предварительный) опекун наделяется всеми правами и обязанностями опекуна (попечителя), кроме распоряжения имуществом. Это означает, что с момента временного назначения вы уже вправе претендовать на выплаты, положенные опекуну/попечителю.

Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).
— п. 4 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ

Ключевой момент про зачёт сроков: если орган опеки в течение 6 месяцев (при исключительных обстоятельствах — до 8) назначит вас опекуном в общем порядке (что и происходит при оформлении приёмной семьи), ваши права и обязанности опекуна считаются возникшими с момента акта о временном назначении. То есть весь период временной опеки засчитывается с первого дня — это важно для полноты выплат и для проверки возраста/сроков.

Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
— п. 5 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ

Поскольку дети достигли 14 лет (15 и 16 лет), в отношении них устанавливается не опека, а попечительство. Это не меняет ваших прав на выплаты, но означает: попечитель для ребёнка 14+ может назначаться, в том числе, по заявлению самого ребёнка, и сам несовершеннолетний участвует в выборе конкретного лица. Возраст 15/16 лет не является препятствием ни для попечительства, ни для оформления приёмной семьи — приёмная семья предусмотрена до достижения ребёнком совершеннолетия.

Попечитель в отношении несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста четырнадцати лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению такого несовершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица.
— ч. 3 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ

Единовременное пособие при передаче в семью нужно заявить своевременно: закон ограничивает срок обращения — не позднее 6 месяцев со дня вынесения органом опеки решения об установлении опеки (попечительства) либо со дня заключения договора о приёмной семье.

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
— ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Вывод: права на выплаты возникают с момента акта о временном назначении; при последующем оформлении приёмной семьи весь период временной опеки засчитывается с первого дня, поэтому заявление на единовременное пособие достаточно подать один раз — и оно не потеряется из-за смены формы. Возраст детей (15 и 16 лет) означает попечительство (не опеку), но не лишает вас ни единовременного пособия, ни ежемесячных региональных выплат; попечительство для обоих детей может оформляться с учётом их заявления.

Иные меры поддержки: единое пособие на детей до 17 лет и налоговые вычеты

Дополнительно вам может быть положено единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка на детей до 17 лет, которое выплачивается одному из опекунов (попечителей). Оба ребёнка (15 и 16 лет) подпадают под возраст до 17 лет. Пособие выплачивается при соблюдении критериев нуждаемости (среднедушевой доход семьи ниже регионального прожиточного минимума) и имущественных критериев.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия. В случае, если женщина получала ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка.
— ст. 9.1 ФЗ № 81-ФЗ

Важная оговорка на будущее: единое пособие назначается на 12 месяцев и до достижения ребёнком 17 лет. Ребёнку 16 лет пособие может выплачиваться до его 17-летия; поэтому при оформлении внимательно следите, чтобы подать заявление до 17-летия каждого ребёнка. Ежемесячное региональное содержание в опеке/приёмной семье и единое пособие — разные выплаты и, как правило, могут выплачиваться одновременно, но условия их сочетания и факт двойного получения нужно уточнить в вашем регионе.

Также вы вправе заявлять стандартный налоговый вычет на детей при исчислении НДФЛ, если доходы облагаются, — на каждого ребёнка, находящегося у вас под опекой/попечительством или в приёмной семье.

Вывод: как следует из процитированной ст. 9.1 ФЗ № 81-ФЗ, на каждого из двух детей до 17 лет вы можете оформить единое пособие при соблюдении критериев нуждаемости (до достижения каждым ребёнком 17 лет), а также стандартный налоговый вычет по НДФЛ. Сочетаемость единого пособия с региональным ежемесячным содержанием и вознаграждением уточните по закону вашего субъекта и по месту обращения.

Риски, доказательства и порядок получения выплат

Риски. Главный риск — неверно считать, что «приёмная семья» автоматически даёт вознаграждение с первого дня временной опеки. Вознаграждение приёмным родителям и повышенное содержание возникают только после заключения договора о приёмной семье; период самой предварительной опеки такими выплатами не покрывается (временный опекун имеет права опекуна, но договора о приёмной семье ещё нет). Единовременное пособие, напротив, положено вам уже по факту установления попечительства — но только если подать заявление в течение 6 месяцев с момента акта о назначении (ст. 17.2 № 81-ФЗ). Второй риск — единое пособие на ребёнка 16 лет: если вовремя не подать заявление до его 17-летия, право на оставшийся период утрачивается (ст. 9.1 № 81-ФЗ).

Доказательства/документы. Для получения выплат вам понадобятся: акт органа опеки о назначении вас попечителем (при временной опеке) и договор о приёмной семье (после его заключения); их реквизиты указываются при подаче заявления. Поскольку права опекуна при переходе в общий порядок считаются возникшими с момента временного назначения (п. 5 ст. 12 № 48-ФЗ), акт о временном назначении сохраняет доказательственное значение и для расчёта срока обращения за единовременным пособием.

Куда обращаться. Единовременное пособие при передаче ребёнка в семью и единое пособие выплачивает Фонд пенсионного и социального страхования (СФР) и его территориальные органы, заявление подаётся через Госуслуги, СФР или МФЦ. Ежемесячное содержание ребёнка и вознаграждение приёмным родителям выплачиваются из бюджета субъекта РФ — оформляются через орган опеки и попечительства / органы социальной защиты по месту жительства детей и закрепляются договором о приёмной семье. При отказе в выплате выплатное решение можно обжаловать в вышестоящий орган (СФР/уполномоченный орган субъекта) и в суд по месту нахождения выплатного органа.

Вывод: переходите от временной опеки к заключению договора о приёмной семье максимально быстро — только с момента договора начинается ежемесячное вознаграждение приёмному родителю и действуют региональные выплаты по повышенному порядку. Единовременное пособие и единое пособие подавайте сразу после акта о назначении попечителем, не дожидаясь договора о приёмной семье, и строго в пределах 6-месячного срока (а для единого пособия ребёнку 16 лет — до его 17-летия).