Дети, в отношении которых женщина была лишена родительских прав, а также дети, приходившиеся ей пасынками (падчерицами) и впоследствии усыновленные ею
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.06.2016
В приведённом Верховным Судом примере ситуация дословно совпадает с вашей: женщина удочерила двух детей супруга от первого брака, мать которых была лишена родительских прав, и требовала маткапитал. Суд признал сертификат недействительным, поскольку удочерённые падчерицы по п. 2 ст. 3 ФЗ-256 при определении права не учитываются.
Вывод по вопросу: удочерение двух старших дочерей мужа само по себе НЕ даёт права на материнский (семейный) капитал и не увеличивает его размер. Единственный правовой эффект удочерения — семейно-правовой (приравнивание к родственникам по происхождению по ст. 137 СК РФ), но не для целей мер государственной поддержки по ФЗ-256.
Есть ли у заявительницы право на маткапитал в связи с рождением общей дочери?
Отдельно от вопроса об удочерении — у вас, вероятно, уже есть право на федеральный маткапитал в связи с рождением общей дочери. Право женщины, родившей первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года, прямо предусмотрено законом:
- женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 2.
— п. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ (пп. 4)
При этом, если общая дочь — ваш первый учитываемый ребёнок, родившийся с 01.01.2020, размер капитала определяется по пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ-256. Важно: удочерение падчериц не «добавляет» вторую очередь, потому что по п. 2 ст. 3 они не учитываются, а значит капитал останется на уровне «за первого ребёнка», без доплаты 150 000 рублей за второго:
- 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей
— п. 1 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ
Следует особо обратить внимание: в силу п. 1 ст. 6 доплата 150 000 рублей до 616 617 рублей (актуальные суммы индексируются с 1 февраля) положена именно при рождении второго учитываемого ребёнка. Поскольку удочерённые падчерицы в расчёт не входят, у вас учитывается только один ребёнок — общая дочь, поэтому увеличение капитала «за второго» удочерение не создаёт.
Вывод по вопросу: право на федеральный маткапитал у вас возникает (возникло) по факту рождения общей дочери, если она родилась начиная с 01.01.2020 и является первым учитываемым ребёнком. Размер — как при рождении первого ребёнка. Удочерение падчериц на этот размер никак не влияет.
Правовые последствия удочерения и порядок получения сертификата
Удочерение падчериц по семейному праву уравнивает их в личных и имущественных правах с родными детьми усыновителя — но это касается семейных и наследственных отношений, а не мер господдержки по ФЗ-256:
- Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. 2. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). 3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. 4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса. 5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка. 6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей
— ст. 137 СК РФ, п. 1
Иными словами, после удочерения падчерицы станут вашими дочерями с точки зрения СК РФ (права и обязанности, алименты, наследование). Однако специальная норма п. 2 ст. 3 ФЗ-256 — применительно именно к маткапиталу — прямо выводит таких детей из учёта, поэтому коллизии здесь нет: она действует как специальная.
Сертификат на федеральный маткапитал, на который у вас возникает право в связи с общей дочерью, выдаётся без указания срока давности обращения — подать заявление можно в любое время после возникновения права через Социальный фонд России (СФР, правопреемник ПФР) или МФЦ:
вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1 2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки
— п. 1 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ
Решение о выдаче сертификата СФР принимает в срок до 5 рабочих дней с даты приёма заявления (при необходимости истребования сведений — до 15 рабочих дней). Отказ, если он последует, может быть обжалован в вышестоящий орган СФР или в суд (ч. 7 ст. 5 ФЗ-256).
Вывод по вопросу: удочерение падчериц имеет значение только для семейно-правового статуса детей (равенство с родными детьми по ст. 137 СК РФ), но не даёт права на федеральный маткапитал. Заявление о выдаче сертификата по общей дочери подаётся в СФР/МФЦ в любое время; отказ обжалуется в СФР или суд.
Процедура удочерения при лишении матери родительских прав
Отдельно стоит остановиться на процедуре удочерения, поскольку вы собираете для него документы. Усыновление производится исключительно судом в порядке особого производства с обязательным участием органа опеки и прокурора:
- Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства
— п. 1 ст. 125 СК РФ
Ключевое процессуальное облегчение в вашей ситуации: согласие биологической матери на удочерение не требуется, поскольку она лишена родительских прав судом:
Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса)
— ст. 130 СК РФ, п. 3
Это означает, что решение суда о лишении матери родительских прав является одним из главных документов для вашего процесса об удочерении — оно подтверждает отсутствие необходимости получать согласие матери. Помимо этого потребуется заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и его соответствии интересам ребёнка (п. 2 ст. 125 СК РФ).
Права и обязанности усыновителя и усыновлённого ребёнка возникают со дня вступления решения суда об усыновлении в законную силу (п. 3 ст. 125 СК РФ). Суд направляет выписку в ЗАГС в трёхдневный срок.
Вывод по вопросу: для удочерения падчериц вам необходимо обратиться в районный суд с заявлением об усыновлении (ГПК РФ, гл. 29, ст. 269); согласие матери, лишённой родительских прав, не требуется. Обязательно участие органа опеки и прокурора.
