Могу ли я оформить опеку над новорожденным ребенком сестры, которая находится в тюрьме, если мне 20 лет, у меня есть свой ребенок, я без работы и живу на съемной квартире

Возможна ли опека над нерождённым ребёнком?

Опека над ребёнком не может быть оформлена до его рождения. Согласно Гражданскому кодексу РФ правоспособность гражданина — а значит, и сама возможность быть субъектом правоотношений, включая установление опеки, — возникает только в момент рождения.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Статья 18. Содержание правоспособности граждан Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Статья 19. Имя гражданина 1. Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя). 2. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени.
— п. 2 ст. 17 ГК РФ

Это означает, что до момента рождения ребёнок юридически не существует как субъект права — невозможно ни установить над ним опеку, ни подать заявление о назначении опекуна в отношении ещё не рождённого лица. Опека устанавливается над конкретным малолетним (не достигшим 14 лет) гражданином (п. 1 ст. 32 ГК РФ), идентифицированным свидетельством о рождении. Подать документы на установление опеки можно только после рождения ребёнка и получения свидетельства о рождении.

До этого момента можно пройти подготовительные шаги: собрать документы, пройти медосвидетельствование и обучение в школе приёмных родителей (кроме как для близких родственников), подать заявление для получения заключения о возможности быть опекуном. Эта подготовка позволит сразу после рождения ребёнка обратиться в орган опеки за назначением.

Вывод: опека над нерождённым ребёнком невозможна. Оформление опеки начинается после его рождения. Подготовительный этап (медосмотр, сбор документов) можно пройти до родов, чтобы ускорить процедуру.

Является ли нахождение матери в местах лишения свободы основанием для признания ребёнка оставшимся без попечения?

Нахождение матери в местах лишения свободы не лишает её родительских прав автоматически. Лишение родительских прав производится только судом по основаниям ст. 69 СК РФ, и сам факт осуждения не является прямым основанием для лишения прав (если только преступление не направлено против жизни/здоровья ребёнка или членов семьи). Однако ребёнок признаётся оставшимся без родительского попечения и без решения суда — поскольку мать фактически отсутствует и не может исполнять родительские обязанности.

длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается. 2.
— п. 1 ст. 121 СК РФ

Длительное отсутствие родителя в местах лишения свободы подпадает под случай «длительного отсутствия родителей». Это прямо указано в п. 1 ст. 121 СК РФ как одно из оснований для защиты прав ребёнка органами опеки и для устройства ребёнка, оставшегося без попечения родителей (в том числе под опеку). Орган опеки обязан выявить такого ребёнка и устроить его.

Вывод: нахождение матери в тюрьме является основанием для признания ребёнка оставшимся без попечения родителей и, соответственно, для установления над ним опеки. Дополнительного решения суда о лишении/ограничении прав для этого не требуется.

Соответствует ли кандидат (20 лет, свой ребёнок 8 мес., без работы, съёмная квартира) требованиям к опекуну?

Закон предъявляет следующие требования к личности опекуна:

Возраст и дееспособность:

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного. 4. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Статья 36. Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей 1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. 2. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.
— п. 2 ст. 35 ГК РФ

Вам 20 лет — вы совершеннолетняя, и из вопроса не следует ограничений дееспособности. Вы соответствуете этому требованию.

Судимости и противопоказания (п. 1 ст. 146 СК РФ): не можете быть опекуном, если лишены родительских прав, имеете неснятую/непогашенную судимость за тяжкие/особо тяжкие преступления или судимость за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних и т.д. Из вопроса судимостей не усматривается. Это положительный фактор.

Отсутствие работы и дохода: закон не содержит прямого требования о наличии работы или трудового дохода для назначения опекуном. В п. 4 Правил № 423 требуется справка о доходах или иной документ, подтверждающий доход. При оценке учитывается способность к выполнению обязанностей опекуна (п. 2 ст. 146 СК РФ), а не формальное наличие работы. Однако отсутствие дохода может быть расценено органом опеки как фактор риска, влияющий на способность содержать подопечного. Компенсируется это тем, что опекуну выплачиваются средства на содержание подопечного, а также вы можете иметь пособие по уходу за своим ребёнком до 1,5 лет как источник дохода.

Съёмная квартира: закон не требует наличия жилья в собственности. Орган опеки обследует жилищно-бытовые условия (п. 8 Правил № 423), оценивая пригодность жилья для проживания с ребёнком. Съёмное жильё не является препятствием, если условия удовлетворительны.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. 3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса). Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ) Статья 147. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Статья 148. Права детей, находящихся под опекой (попечительством) 1.
— п. 2 ст. 146 СК РФ

Наличие собственного малолетнего ребёнка: это не препятствует назначению опекуном. Более того, это свидетельствует о наличии родительского опыта, что орган опеки учитывает положительно.

Обучение (школа приёмных родителей): как близкий родственник (сестра матери) вы освобождены от обязательного прохождения подготовки — п. 6 ст. 127 СК РФ.

Вывод: вы формально соответствуете требованиям к опекуну. Отсутствие работы и своего жилья не являются законными основаниями для отказа, однако орган опеки будет оценивать вашу способность содержать двух детей в совокупности. Наличие пособий и выплат на подопечного улучшит ваше положение при оценке.

Требуется ли согласие матери, находящейся в заключении, на установление опеки и может ли она сама подать заявление?

Мать ребёнка не лишена родительских прав — она сохраняет их в полном объёме, за исключением возможности личного воспитания. Закон предусматривает два основных механизма установления опеки при живых родителях:

1. Заявление матери (ст. 13 ФЗ-48 «Об опеке и попечительстве»):

Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя. 2. Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка на случай своей смерти либо оба родителя на случай своей одновременной смерти (то есть смерти в один и тот же день) вправе определить опекуна или попечителя ребенку. Соответствующее распоряжение единственный родитель или оба родителя могут сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Единственный родитель или оба родителя вправе изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя путем подачи им (ими) нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Поданное заявление об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя может быть отменено путем подачи в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка заявления единственного родителя, заявления одного из родителей или совместного заявления обоих родителей.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ-48 «Об опеке и попечительстве»

Это наиболее благоприятный путь: мать может подать заявление с просьбой назначить вас опекуном ребёнка. Заявление должно содержать указание на вас как на конкретное лицо. Акт органа опеки будет срочным — на период, пока мать по уважительной причине (нахождение в местах лишения свободы) не может исполнять обязанности.

Ключевая норма про подпись в заключении:

Подпись родителя, находящегося в местах лишения свободы, удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы. (В редакции федеральных законов от 29.07.2017 № 220-ФЗ, от 07.07.2025 № 204-ФЗ) 3. Попечитель в отношении несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста четырнадцати лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению такого несовершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица. 4. При назначении опекуна или попечителя в случаях, предусмотренных частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, должны быть соблюдены требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. 5. Орган опеки и попечительства принимает акт об отказе в назначении опекуном или попечителем лица, указанного родителем или родителями несовершеннолетнего гражданина либо самим достигшим возраста четырнадцати лет несовершеннолетним гражданином, только в случае, если такое назначение противоречит гражданскому законодательству или семейному законодательству либо интересам ребенка. Статья 14. Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства 1. Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).
— ч. 2 ст. 13 ФЗ-48 «Об опеке и попечительстве»

То есть мать может оформить заявление из мест лишения свободы, и его подпись удостоверяется начальником учреждения. Это заменяет нотариальное удостоверение. Заявление передаётся в орган опеки по месту вашего жительства или по месту нахождения ребёнка после рождения.

2. Если заявление матери отсутствует — опека всё равно может быть установлена по общим основаниям (ст. 145 СК РФ, ст. 121 СК РФ) ввиду того, что ребёнок остался без попечения. Орган опеки выявляет такого ребёнка и назначает опекуна в установленном порядке. Однако приоритет близкого родственника (ст. 10 ч. 5 ФЗ-48) и наличие вашего желания будут учтены.

Вывод: согласие матери рекомендуется оформить письменным заявлением из мест лишения свободы с удостоверением подписи начальником учреждения. Это значительно упростит и ускорит процедуру. Если заявление матери отсутствует — опека возможна, но орган опеки может действовать по процедуре выявления безнадзорного ребёнка, что усложняет процесс.

Каков порядок и пакет документов для назначения опекуна, сроки и процедура?

Порядок действий:

Шаг 1 (можно до рождения ребёнка): Подача заявления с просьбой о назначении опекуном в орган опеки по месту жительства.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление), в котором указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, выразившего желание стать опекуном; сведения о документах, удостоверяющих личность гражданина, выразившего желание стать опекуном; сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном; сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации; сведения о получаемой пенсии, ее виде и размере (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты). Гражданин, выразивший желание стать опекуном, подтверждает своей подписью с проставлением даты подачи заявления указанные в нем сведения, а также осведомленность об ответственности за представление недостоверной либо искаженной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации. К заявлению прилагаются следующие документы: краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном;
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 423 от 18.05.2009

Полный перечень документов по п. 4 Правил № 423: краткая автобиография; справка с места работы с размером средней зарплаты за последние 12 месяцев (или иной документ о доходах, или справка о доходах супруга); медицинское заключение о состоянии здоровья (действительно 6 месяцев); копия свидетельства о браке (если состоите); письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с вами, на приём ребёнка в семью; копия свидетельства о прохождении подготовки (для близких родственников — тёти — не требуется).

Шаг 2: Обследование условий жизни. В течение 3 рабочих дней после подтверждения сведений уполномоченными органами орган опеки проводит обследование жилищно-бытовых условий, оценивает личные качества, мотивы, способность к воспитанию (п. 8 Правил № 423).

Шаг 3: Получение заключения о возможности быть опекуном (действительно 2 года).

Шаг 4 (после рождения ребёнка): Назначение опекуна актом органа опеки в течение месяца с момента, когда органу опеки стало известно о необходимости опеки (ст. 11 ч. 2, ст. 35 ГК).

Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события. 7. Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке. 8. Вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Вред, причиненный несовершеннолетним или недееспособным гражданином в течение периода, когда в соответствии с частью 3 настоящей статьи орган опеки и попечительства временно исполнял обязанности опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Статья 12. Предварительные опека и попечительство 1.
— ч. 6 ст. 11 ФЗ-48 «Об опеке и попечительстве»

Предварительная опека (важно!): Если после рождения ребёнка нужно забрать его немедленно, работает механизм предварительной опеки (ст. 12 ФЗ-48):

Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется. 3. В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. 4. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом). 5. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев.
— ч. 2 ст. 12 ФЗ-48 «Об опеке и попечительстве»

Это позволяет оформить временную опеку упрощённо — по паспорту и после обследования жилья, без полного пакета документов. Предварительная опека действует до 6 месяцев (с возможным продлением до 8), в течение которых вы оформляете постоянную опеку в общем порядке.

Вывод: сначала пройдите этап получения заключения о возможности быть опекуном. Сразу после рождения ребёнка обратитесь в орган опеки за предварительной опекой (если нужно забрать ребёнка немедленно) или сразу за постоянной. При предварительной опеке полный пакет документов не требуется.

Какие выплаты и пособия положены опекуну?

1. Единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью (ФЗ-81):

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (часть первая в ред. Федерального закона от 06.12.2021 N 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка
— ч. 1 ст. 12.1 ФЗ-81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Размер пособия с 1 февраля 2025 года составляет 22 909,03 рубля (базовый размер 8 000 руб. с ежегодной индексацией). При передаче двух и более детей выплачивается на каждого ребёнка.

2. Ежемесячные выплаты на содержание подопечного ребёнка — устанавливаются законами субъекта РФ. Размер зависит от региона проживания и возраста ребёнка. Выплачиваются из регионального бюджета на каждого подопечного.

3. Региональные доплаты: каждый субъект РФ устанавливает свои размеры выплат. Поскольку регион проживания не указан, необходимо обратиться в орган опеки по месту жительства за информацией о конкретных суммах. Например, в Московской области размер ежемесячной выплаты на содержание ребёнка под опекой дифференцирован по возрасту и состоянию здоровья.

4. Вознаграждение опекуну: по общему правилу опека безвозмездна (ст. 16 ФЗ-48). Возмездная опека (по договору о приёмной семье) возможна, но требует заключения отдельного договора с органом опеки и выплаты вознаграждения.

5. Пособия, которые получает мать: если мать ребёнка в заключении, она не лишена родительских прав и сохраняет право на государственные пособия на детей (ст. 1 ФЗ-81, ограничение только для лишённых прав). Однако эти пособия предназначены для содержания ребёнка матерью — фактически они «не доходят» до ребёнка, пока мать в заключении. После установления опеки право на получение пособий на содержание подопечного переходит к опекуну.

Вывод: после установления опеки вы имеете право на единовременное федеральное пособие (~22 909 руб.) и ежемесячные выплаты на содержание подопечного (размер зависит от региона). Дополнительно вы продолжаете получать пособие по уходу за своим ребёнком до 1,5 лет.

Может ли мать после освобождения забрать ребёнка обратно?

Здесь две развилки в зависимости от того, как была оформлена опека:

Ветка 1: Опека по заявлению матери (ст. 13 ч. 1 ФЗ-48). В акте органа опеки должен быть указан срок действия полномочий опекуна — он будет определяться периодом нахождения матери в заключении или указанием на наступление события (освобождение). Это срочная опека — по прекращении обстоятельств, вызвавших её установление, опека прекращается (п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ-48 — истечение срока акта). Соответственно, после освобождения матери она вправе забрать ребёнка и опека прекращается.

Ветка 2: Опека без заявления матери (выявление безнадзорного). Опека также может быть срочной — на период, пока сохраняются основания (мать не может исполнять обязанности). После освобождения мать может обратиться в орган опеки и потребовать прекращения опеки и возврата ребёнка. Если мать не лишена и не ограничена в родительских правах — она сохраняет приоритетное право на воспитание ребёнка (ст. 63 СК РФ). Освобождение опекуна производится по его просьбе или по решению органа опеки при отпадении оснований (ст. 29 ч. 3-4 ФЗ-48).

Важный нюанс — если мать лишена родительских прав: лишение прав в период нахождения в заключении — отдельная процедура по ст. 69-70 СК РФ. Без судебного решения мать прав не теряет. Если же суд лишит мать прав, то опека будет установлена уже не на временной основе (как при живом родителе), а как форма устройства ребёнка, оставшегося без попечения ввиду лишения прав родителя. Тогда мать после освобождения не вправе забрать ребёнка без восстановления в родительских правах (ст. 72 СК РФ).

Вывод: если опека оформляется по заявлению матери на период её заключения — после освобождения мать вправе забрать ребёнка, и опека прекратится. Если опека оформляется без заявления матери или мать лишена родительских прав — её права на ребёнка ограничены или прекращены. В вашей ситуации сестра просит оформить опеку — наиболее вероятна первая ветка: временная опека до освобождения матери.

Приоритет близкого родственника и обжалование отказа

Преимущественное право: вы — сестра матери ребёнка, то есть тётя будущего подопечного. Закон прямо устанавливает ваше преимущественное право быть опекуном:

бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. 6. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей. 7. Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. 8. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае, если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей. 9.
— ч. 5 ст. 10 ФЗ-48 «Об опеке и попечительстве»

Это означает, что при прочих равных условиях орган опеки обязан отдать предпочтение вам как близкому родственнику перед посторонними кандидатами.

Обжалование отказа: если орган опеки отказывает в назначении опекуном, отказ может быть оспорен (ч. 7 ст. 11 ФЗ-48). Акт об отказе обжалуется заинтересованным лицом в судебном порядке. Отказ может быть только в случае, если назначение противоречит гражданскому или семейному законодательству либо интересам ребёнка (ч. 5 ст. 13 ФЗ-48). При отказе необходимо получить письменный акт и подать административный иск в районный суд по месту нахождения органа опеки в порядке КАС РФ.

Вывод: как сестра матери вы имеете преимущественное право быть опекуном. В случае отказа органа опеки вы вправе оспорить решение в судебном порядке.