Юридическое значение «разрешения» на проживание ребёнка с отцом
То, что отец просит мать дать «разрешение» на проживание дочери с ним, юридически оформляется как соглашение родителей о месте жительства ребёнка при раздельном проживании (п. 3 ст. 65 СК РФ). Это соглашение устанавливает, с кем фактически проживает ребёнок, и по общему правилу действует, пока один из родителей не передумает.
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства
— п. 3 ст. 65 СК РФ
Ключевой момент: пункт 3 ст. 65 СК РФ прямо предусматривает, что при отсутствии соглашения (или после его отзыва одной из сторон) спор разрешается судом исходя из интересов детей. Это означает, что данное вами разрешение — не окончательное и не необратимое: оно не лишает вас родительских прав, не отменяет ваше право на воспитание и не препятствует обращению в суд. Аналогично и письменное соглашение о порядке осуществления родительских прав (п. 2 ст. 66 СК РФ) не является бессрочным и обязательным для суда — при невозможности прийти к соглашению спор разрешает суд с участием органа опеки и попечительства.
Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя.
— п. 2 ст. 66 СК РФ
Вывод. «Разрешение» отца — это добровольное соглашение родителей о месте жительства ребёнка по п. 3 ст. 65 СК РФ. Оно действует, пока вы его поддерживаете, и не блокирует возможность изменить место жительства или обратиться в суд. Однако оформлять соглашение в письменной форме (особенно нотариально, на неопределённый срок) без чёткого срока и условий не рекомендуется: длительное фактическое проживание ребёнка с отцом станет существенным обстоятельством для будущего спора (см. следующий блок).
Риски: как длительное проживание ребёнка с отцом повлияет на будущий спор
Главный риск для матери — не сам факт «разрешения», а то, что длительное фактическое проживание дочери с отцом станет весомым обстоятельством при определении места жительства, если возникнет спор. Суд исходит из интересов ребёнка и учитывает сложившуюся обстановку (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998):
Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п.3 ст.65, ст.57 СК РФ). При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998
Дополнительный риск — мнение ребёнка. Если дочери 10 и более лет, учёт её мнения обязателен (ст. 57 СК РФ): ребёнок, прожив значительное время с отцом, может выразить желание остаться с ним, и суд обязан это учесть, если это не противоречит интересам ребёнка.
Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— ст. 57 СК РФ
Третий риск — финансовый. Обязанность содержать детей лежит на обоих родителях независимо от того, с кем проживает ребёнок:
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке
— пп. 1-2 ст. 80 СК РФ
Это значит: если дочь фактически живёт с отцом и отец её содержит, он вправе взыскать с матери алименты в размере, предусмотренном ст. 81 СК РФ (на одного ребёнка — 1/4 заработка):
алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей
— п. 1 ст. 81 СК РФ
Кроме того, при фактическом проживании ребёнка с отцом отец может претендовать на назначение мер социальной поддержки на ребёнка (в том числе единого пособия) — это вопрос, решаемый СФР с учётом факта проживания ребёнка с заявителем (п. 31 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 2330). Регион проживания в вопросе не указан, поэтому региональные доплаты отдельно не проверялись — это стоит уточнить с учётом места вашего жительства.
Вывод. Чем дольше и стабильнее дочь живёт с отцом, тем сильнее суд при последующем споре будет учитывать «сложившуюся обстановку» и (при возрасте 10+) желание самого ребёнка; параллельно отец может поставить вопрос об алиментах с вас и о пособиях. Чтобы зафиксировать, что проживание с отцом временно и по вашему согласию, оформите соглашение с указанием срока и условия прекращения, а также храните документы, подтверждающие, что решение принималось по просьбе отца и по интересам ребёнка.
Как вернуть ребёнка: правовые механизмы матери
Если вы отозвали согласие и отец не возвращает дочь, в вашем распоряжении два основных инструмента.
1. Иск о возврате ребёнка (ст. 68 СК РФ). Родитель вправе требовать возврата ребёнка от любого лица, удерживающего его не на основании закона или судебного решения. Однако суд может отказать, если придёт к выводу, что передача ребёнка не отвечает его интересам (с учётом мнения ребёнка).
Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка
— п. 1 ст. 68 СК РФ
2. Иск об определении места жительства ребёнка (п. 3 ст. 65 СК РФ). Это основной способ закрепить место жительства дочери с вами на будущее, а также определить место жительства на период до решения (с участием органа опеки и попечительства). Такие дела подсудны районному суду (не мировому судье):
зрения правил родовой подсудности рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Исходя из этого следует признать нарушением процессуального закона возвращение районным судом заявления в связи
— Обзор судебной практики ВС РФ от 20.07.2011 (п. 2, подсудность)
Отзыв согласия и изменение места жительства — право, не ограниченное исковой давностью: на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется (п. 1 ст. 9 СК РФ), то есть «вернуть всё обратно» можно без опасений пропустить срок.
На требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен настоящим Кодексом. 2. При применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами статей 198 - 200 и 202 - 205 Гражданского кодекса Российской Федерации . РАЗДЕЛ II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА ГЛАВА 3. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА
— п. 1 ст. 9 СК РФ
Принудительное исполнение. Если решение суда о возврате/передаче ребёнка вынесено, но отец его не исполняет, применяется принудительное исполнение с обязательным участием органа опеки и представителя органов внутренних дел (п. 2 ст. 79 СК РФ); за невыполнение решения к виновному родителю применяются меры административной и исполнительно-производственной ответственности (п. 3 ст. 66 СК РФ).
Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов
— п. 2 ст. 79 СК РФ
При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка
— п. 3 ст. 66 СК РФ
Вывод. Мать вправе «вернуть всё обратно»: отозвать согласие и подать в районный суд иск об определении места жительства ребёнка с ней (с участием органа опеки) или иск о возврате ребёнка (ст. 68 СК РФ). Сроки не ограничены исковой давностью (ст. 9 СК РФ), а исполнение решения обеспечивает судебный пристав с участием органа опеки. Главный фактор успеха — доказать, что проживание с матерью отвечает интересам ребёнка (привязанность, условия воспитания, режим дня); при дочери 10+ лет решающую роль сыграет её мнение.
Развилки по фактам и практические рекомендации
Если родители состоят в браке и не разведены. Формально «раздельного проживания» в смысле п. 3 ст. 65 СК РФ нет — ребёнок вправе проживать с обоими родителями, и соглашение о преимущественном проживании с одним из них не требуется и не меняет прав. Защита от возможного удержания ребёнка — ст. 68 СК РФ (возврат от лица, удерживающего без законного основания). Вопрос о том, состоят ли родители в браке, в фактах не указан — от этого зависит, какой из блоков применим.
Если есть вступившее в силу решение суда о месте жительства ребёнка. Ваше «разрешение» отцу не отменяет решение суда; меняется место жительства только через новый судебный акт либо по продолжающемуся согласию обоих родителей. Самовольное удержание ребёнка вопреки решению суда даёт право требовать возврата (ст. 68 СК РФ) и принудительного исполнения (ст. 79 СК РФ).
Совет по оформлению. Если вы всё же согласны на временное проживание дочери с отцом, оформите соглашение в письменной форме с указанием срока (например, на период до конкретной даты) и условия о том, что место жительства ребёнка остаётся с вами, а проживание с отцом — временное. Это значительно упростит будущий возврат: вы сможете ссылаться на то, что срок соглашения истёк и согласие отозвано. Отслеживайте, у кого находятся документы ребёнка и где он зарегистрирован по месту жительства — при возврате это подтвердит место его постоянного жительства с вами.
Также сообщите: возраст дочери (влияет на обязательный учёт её мнения), состоите ли вы в браке с отцом и есть ли решение суда о месте жительства, и где зарегистрирован ребёнок — от этих фактов зависит, какие из описанных механизмов и норм применятся напрямую.
