Может ли отец воспрепятствовать переезду матери с ребёнком в другой регион
Принципиальный юридический факт: переезд в пределах Российской Федерации — это свободный выбор самой матери (свобода передвижения, ст. 27 Конституции РФ), напрямую «запретить» ей уехать отец не вправе. Однако место жительства самого несовершеннолетнего ребёнка при раздельном проживании родителей определяется не по желанию матери, а соглашением родителей, а при его отсутствии — судом исходя из интересов ребёнка. Это и есть законный способ воспрепятствовать переезду: добиться в суде определения места жительства ребёнка с собой или сохранения прежнего порядка, а также заявить о противоречии переезда интересам ребёнка.
- Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
— п. 3 ст. 65 СК РФ
Эта норма означает: раз согласия между вами нет, спор о том, с кем должен жить шестилетний сын, решает суд. При переезде в Магаданскую область суд будет взвешивать привязанность ребёнка к каждому из родителей, его возраст, материальное и семейное положение обеих сторон, условия для воспитания, а также — ключевое для вас — сохранится ли у ребёнка реальная возможность общения с отцом и дедушкой/бабушкой, не окажется ли он вырван из привычной школьной и социальной среды. Важно, что суд не «разрешает» или «запрещает» матери переезжать — он определяет, с кем по месту жительства остаётся ребёнок.
По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
— абз. 4 п. 3 ст. 65 СК РФ
Это запасной, но очень действенный механизм: на время рассмотрения основного спора суд с участием органа опеки вправе срочно определить место жительства ребёнка (как правило, сохранив его в прежнем месте) до вынесения окончательного решения. Если мать уже планирует выезд в ближайшее время — вы вправе просить суд о таком предварительном определении, чтобы ребёнок не был увезён до разрешения спора.
Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ)
— ст. 28 ГПК РФ
Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ)
— ст. 24 ГПК РФ
По территориальной подсудности: по общему правилу (ст. 28 ГПК РФ) иск об определении места жительства ребёнка подаётся в районный суд по месту жительства ответчика (матери). Если она ещё не переехала и живёт рядом с вами из одного города — подавайте по её сегодняшнему месту жительства, пока она там. После переезда иск придётся подавать в районный суд уже по новому месту её жительства (Магаданскую область), если она фактически туда перевела ребёнка.
- При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
— ст. 78 СК РФ, п. 1
Обязательное условие любого такого спора — участие органа опеки и попечительства: он проводит обследование условий жизни ребёнка и обоих родителей и даёт заключение. По переезду в Магаданскую область обследование проведут и по вашему месту жительства, и по месту планируемого жительства матери с её будущим супругом.
Вывод: Вы не можете напрямую «запретить» бывшей жене уехать, но можете и должны подать иск об определении места жительства ребёнка (и, заодно, о порядке общения) в районный суд, заявив, что переезд в удалённый регион противоречит интересам ребёнка, лишает его сложившихся связей с вами и регулярного общения. Пока идёт суд — просить о предварительном определении места жительства. Конкретный исход зависит от доказанных вами обстоятельств (критерии перечислены в п. 3 ст. 65 СК РФ).
Право отца на общение и защита, если мать препятствует общению или увезла ребёнка
Независимо от того, где в итоге будет проживать ребёнок, у вас как родителя сохраняются неотъемлемые права на общение и участие в воспитании, а у ребёнка — право на общение с вами. Мать не вправе произвольно и полностью лишить вас этих прав даже после переезда.
Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.
— п. 1 ст. 55 СК РФ
Согласно ст. 55 СК РФ раздельное проживание родителей само по себе не влияет на права ребёнка и на ваше право общаться с ним, в том числе — что прямо закреплено — даже при проживании в разных регионах и государствах. Мать, увезя сына в Магаданскую область, обязана обеспечить возможность вашего общения (личные встречи, в том числе на каникулах и в выходные, дистанционное общение).
- Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
— п. 1 ст. 66 СК РФ
Эта норма — прямой запрет для родителя, с которым проживает ребёнок, препятствовать общению с другим родителем, если только такое общение не вредит здоровью и нравственному развитию ребёнка. Ссылок на «отсутствие времени», «дальность переезда» или «нежелание будущего супруга» здесь нет: обязанность не препятствовать — безусловная, а переезд только усложняет её исполнение, но не отменяет. Если вашего ребёнка в трёхлетнем возрасте мать увозит в другой город, где встреча «каждые выходные» физически невозможна, — в этом и состоит нарушение, которое вы вправе оспорить и получить в суде новый порядок общения, адекватный удалённости.
- При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
— п. 3 ст. 66 СК РФ
Крайняя мера за злостное невыполнение судебного решения о порядке общения: суд по вашему требованию может передать вам ребёнка. Это возможно, если мать систематически, неоднократно уклоняется от исполнения установленного судом порядка и такое уклонение грубо нарушает интересы ребёнка.
Вывод: Даже после переезда ваше право на общение с сыном сохраняется в полном объёме. Подайте иск об установлении порядка общения (с учётом дальности — установите конкретные периоды: часть каникул, лето, праздники, дистанционное общение). Если мать будет препятствовать — это самостоятельное нарушение: она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, а при злостном уклонении от судебного решения — вплоть до передачи ребёнка вам.
Ответственность матери за препятствование общению и порядок исполнения судебного решения
Если мать уже увезла ребёнка или после суда будет уклоняться от исполнения решения, у вас есть конкретный механизм защиты — административная и принудительно-исполнительная.
- Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве.
— п. 1 ст. 79 СК РФ
При неисполнении судебного решения о порядке общения/месте жительства ребёнка к препятствующему родителю применяются меры в рамках исполнительного производства (через судебных приставов) и административного законодательства. Исполнение решения по делам о воспитании детей обеспечивается государственным принуждением.
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ
Фактическое препятствование общению ребёнка с отцом (в том числе переездом, полностью делающим общение невозможным, отказом предоставлять ребёнка по установленному графику) квалифицируется как неисполнение обязанностей по воспитанию и защите прав ребёнка и влечёт предупреждение либо штраф.
- При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
— п. 3 ст. 66 СК РФ
А крайняя мера — передача ребёнка вам при злостном невыполнении решения суда.
Вывод: Алгоритм действий: (1) подайте иск об определении места жительства ребёнка и о порядке общения в районный суд по месту жительства матери; (2) попросите суд о предварительном определении места жительства, пока идёт процесс — если есть риск, что ребёнка увезут до решения; (3) после вступления решения в силу при препятствовании со стороны матери обращайтесь к судебным приставам для принудительного исполнения, а при систематических нарушениях — в полицию для привлечения её к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и заявляйте о злостном невыполнении решения с требованием о передаче ребёнка вам.
Права ребёнка и критерии суда при споре о переезде (развилка по возрасту и мнению ребёнка)
Поскольку сыну 6 лет, его мнение суд выясняет, но — в отличие от детей, достигших 10 лет, — оно не является обязательным и решающим. Суд прежде всего исходит из объективных интересов ребёнка.
Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.
— п. 1 ст. 55 СК РФ
Право ребёнка на общение с обоими родителями не зависит от расторжения брака и раздельного проживания родителей — суд обязан обеспечить его соблюдение даже при переезде матери в другой регион.
- Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
— п. 3 ст. 65 СК РФ
Критерии п. 3 ст. 65 СК РФ перечислены выше: привязанность ребёнка к каждому родителю, возраст (малыш сильнее привязан к тому родителю, с которым привык жить), личные качества и режим работы родителей, материальное и семейное положение, условия для воспитания (в том числе школьное образование — ваш сын уже посещает школу, и изъятие его из привычного учебного заведения и круга сверстников и сверстниц будет существенным аргументом против резкого переезда).
Вывод: При споре о переезде решающим будет не «право матери переехать», а то, с кем и где проживание ребёнка в наибольшей степени отвечает его интересам. Ваши аргументы: устоявшийся быт, учёба в школе, еженедельное общение с вами, отрыв от привычной среды и школы ради переезда к новому мужу матери. Мнение самого шестилетнего ребёнка суд выяснит, но приоритетом оно не является — для вас это не снижает шансы, напротив, суд обязан проверить, не является ли переезд стрессом и ухудшением условий для него.
Сроки рассмотрения спора и предварительное определение места жительства ребёнка
Спор об определении места жительства ребёнка относится к делам по воспитанию детей и не облагается государственной пошлиной, а рассматривается районным судом.
Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
— ч. 1 ст. 154 ГПК РФ
Спор о ребёнке районный суд должен рассмотреть и разрешить не позднее двух месяцев со дня поступления заявления. На практике такие дела часто длятся дольше из-за обязательного обследования органом опеки и возможной судебной психолого-педагогической экспертизы; срок может быть продлён председателем суда ещё на месяц.
По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
— абз. 4 п. 3 ст. 65 СК РФ
Пока основной спор не разрешён, вы вправе просить суд (с обязательным участием органа опеки) определить место жительства сына временно — до вступления решения в законную силу. Это ключевой инструмент, если есть реальный риск, что мать увезёт ребёнка в Магаданскую область не дожидаясь решения суда: временное определение, как правило, сохраняет ребёнка в прежнем месте и связывает мать запретом на его вывоз до разрешения спора по существу.
Вывод: Ориентировочный срок рассмотрения иска об определении места жительства ребёнка — два месяца (с возможным продлением). Параллельно с подачей иска заявляйте требование о предварительном (обеспечительном) определении места жительства ребёнка на период судебного разбирательства, чтобы ребёнок не был увезён до вынесения решения. Подсудность — районный суд, консистентно с выводами остальных разделов.