Изменение места жительства ребёнка при согласии обоих родителей
Ключевой момент: место жительства ребёнка при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, а не судом и не органом опеки — суд подключается только тогда, когда соглашение отсутствует.
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое
— п. 3 ст. 65 СК РФ
Для вашей ситуации это означает следующее: поскольку отец, мать и сам ребёнок единогласны, никакого спора нет, а значит, обращаться в суд и в орган опеки для «передачи» ребёнка не требуется. Соглашения родителей, зафиксированного в любой форме (в том числе фактическими действиями по переезду), достаточно, чтобы сын стал проживать с отцом.
Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд
— п. 2 ст. 65 СК РФ
Вывод дополнительно подтверждается позицией Верховного Суда: форма соглашения родителей о месте жительства ребёнка законом не установлена.
несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2022, утв. Президиумом 12.10.2022
Вывод: для переезда 13-летнего сына к отцу при согласии матери судебное решение и участие органа опеки не нужны. Достаточно добровольного соглашения родителей; сам факт переезда ребёнка и его регистрация по месту жительства отца и будут подтверждением такого соглашения. Идти в опеку или суд по собственной инициативе не обязательно — это потребуется только в будущем, если между родителями возникнет спор.
Учёт мнения ребёнка, достигшего 13 лет
Сыну 13 лет — мнение ребёнка, достигшего возраста десяти лет, учитывается обязательно, если оно не противоречит его интересам.
Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет
— ст. 57 СК РФ
При этом согласие самого ребёнка, достигшего 10 лет, обязательно только в специально перечисленных случаях (усыновление, восстановление в родительских правах и т.п. — статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145 СК РФ). Изменение места жительства по соглашению родителей в этот перечень не входит, поэтому формально «согласие» сына как отдельный юридический документ не оформляется.
Вывод: желание 13-летнего сына переехать к отцу юридически значимо и обязательно учитывается при решении вопроса о его месте жительства. Поскольку родители с этим желанием согласны и оно соответствует его интересам, никаких дополнительных согласий ребёнка или подтверждений его мнения (например, со стороны органа опеки) для внесудебного переезда оформлять не требуется.
Регистрация ребёнка по месту жительства отца
Чтобы закрепить фактический переезд, отцу достаточно зарегистрировать сына по своему месту жительства. Поскольку сыну ещё нет 14 лет, его место жительства производно от места жительства родителя.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
— п. 2 ст. 20 ГК РФ
Порядок регистрации несовершеннолетнего до 14 лет, проживающего с родителем, максимально упрощён — он не требует ни заявления второго родителя, ни согласия собственника жилья.
предусматривающего, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов)
— п. 28 Правил, утв. ПП РФ № 713 (по тексту Определения КС РФ № 956-О-О)
Практический порядок действий: отец обращается в МФЦ или в подразделение по вопросам миграции МВД России (либо через Госуслуги) с заявлением о регистрации сына по месту жительства, приложив свой паспорт и свидетельство о рождении ребёнка. Согласие матери дополнительно не запрашивается, но поскольку все стороны согласны и это снимает будущие риски, целесообразно, чтобы мать передала отцу письменное подтверждение своего согласия на проживание сына с отцом (нотариальное удостоверение не обязательно — форма соглашения законом не установлена).
Вывод: изменение места жительства ребёнка фактически оформляется через его регистрацию по месту жительства отца. Для этого не требуется ни судебное решение, ни заключение органа опеки, ни отдельное «согласие» матери — регистрация ребёнка до 14 лет производится на основании документов родителя и свидетельства о рождении.
Есть ли ранее вынесенное решение суда — развилка
Здесь возможны две ветки, от которых зависит ваше конкретное поведение.
Ветка А — судебное решение о месте жительства с матерью отсутствовало (сын жил с матерью фактически, по соглашению): менять ничего в судебном порядке не нужно, всё сводится к соглашению родителей и регистрации ребёнка у отца.
Ветка Б — место жительства сына было ранее определено решением суда именно с матерью. В этом случае вступившее в силу решение сохраняет силу, пока не будет изменено в установленном порядке. Закон предоставляет стороне возможность изменить ранее установленный порядок.
Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения
— п. 2 ст. 66 СК РФ
По смыслу этой нормы родитель вправе вновь обратиться в суд, чтобы изменить ранее установленное судом место жительства ребёнка, — тем более что теперь нет спора и мнение 13-летнего ребёнка обязательно учитывается. Однако если обе стороны согласны на переезд, на практике мать и отец могут просто оформить фактический переезд и регистрацию ребёнка у отца: правовые последствия (проживание, регистрация) возникают в силу соглашения и регистрационного учёта, а прежнее решение при отсутствии конфликта никем не принудительно исполняется. Для полной юридической чистоты (например, чтобы впредь отец мог единолично решать вопросы и не зависеть от формального текста старого решения) рекомендуется всё же зафиксировать новый порядок судебным определением об изменении места жительства — иск подаётся в районный суд по месту жительства ответчика с обязательным участием органа опеки и учётом мнения ребёнка.
Вывод: если ранее было судебное решение о проживании с матерью — формально правильнее зафиксировать изменение через суд, но при полном согласии родителей можно ограничиться добровольным соглашением и регистрацией. Если судебного решения не было — суд не нужен вовсе. Уточните, было ли такое решение: от этого зависит, понадобится ли обращаться в суд.
Влияние переезда на алименты и режим родительских прав
Переезд сына к отцу сам по себе не отменяет обязанности матери содержать ребёнка — обязанность содержать несовершеннолетних детей лежит на обоих родителях независимо от того, с кем ребёнок проживает.
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно
— п. 1 ст. 80 СК РФ
Поэтому если ранее алименты на сына выплачивал отец (в пользу матери), после переезда ребёнка к отцу ситуация зеркально меняется: фактически содержать ребёнка теперь должен по месту его проживания отец, а мать — предоставлять содержание со своей стороны. Чтобы привести это в порядок юридически, родители вправе заключить письменное (нотариально удостоверяемое) соглашение об уплате алиментов либо, при наличии судебного акта о взыскании алиментов с отца, обратиться в суд с требованием об изменении (прекращении) взыскания в связи с изменением места жительства ребёнка. Аналогично любой из родителей вправе оформить письменное соглашение о порядке осуществления родительских прав (порядке общения с отдельно проживающим родителем) — теперь таким родителем станет мать (см. п. 2 ст. 66 СК РФ).
Вывод: при переезде ребёнка к отцу следует пересмотреть алиментные обязательства и порядок общения — теперь содержать ребёнка по месту жительства будет отец, а у матери возникает право на общение и обязанность участвовать в содержании. Оснований для административной или иной ответственности за добровольный, согласованный переезд ребёнка к одному из родителей нет.