Может ли отец вселиться в квартиру несовершеннолетней дочери, если мать умерла, а в квартире прописан брат

Отец и бабушка не являются членами семьи — собственницы квартиры и не вправе вселиться без воли собственника

Квартира принадлежит дочери, а не матери или отцу девочки. Имущество ребёнка и родителей раздельно, и отец не имеет на квартиру дочери ни права собственности, ни вытекающего из него права самостоятельно решать, кто в неё вселяется.

1. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. 5. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством. ГЛАВА 12. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ Статья 61. Равенство прав и обязанностей родителей 1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Статья 62. Права несовершеннолетних родителей 1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка.
   — п. 4 ст. 60 СК РФ

Значение для ситуации: отец лица, которому принадлежит квартира, — не имеет права собственности на имущество дочери. Само по себе отцовство не даёт ему права распоряжаться квартирой ребёнка (сдавать, вселять кого-либо против воли собственника) и тем более вселить себя и свою мать.

Члены семьи собственника (включая родителей) пользуются жилым помещением лишь постольку, поскольку проживают с собственником и вселены на основании его воли либо соглашения.

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
   — ч. 1, 2, 4 ст. 31 ЖК РФ

1. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи.
   — ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Значение для ситуации: отец не проживает в квартире дочери и не был вселён ею как членом её семьи. Формально являясь её родителем, он подпадает под категорию «родители собственника», однако ст. 31 ЖК РФ связывает возникновение права пользования с фактическим совместным проживанием и вселением по воле собственника, а не с одним лишь родством. Бабушка — тем более постороннее лицо: другие родственники признаются членами семьи только если их вселил сам собственник как членов семьи. Ни отец, ни бабушка таким волеизъявлением собственника (которую представляет орган опеки при соблюдении её интересов) не обладают.

1. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 15.05.2001 № 54-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. (В редакции федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 30.12.2004 № 213-ФЗ) 3. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. 4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2004 № 213-ФЗ)
   — п. 1 ст. 292 ГК РФ

Значение для ситуации: п. 1 ст. 292 ГК РФ закрепляет, что право пользования приобретают лишь члены семьи собственника, проживающие в его жилом помещении. Отец и бабушка там не проживают и воли собственника на вселение не получили — следовательно, право пользования ими не приобретено вовсе, а не «утрачено».

Вывод: отец не имеет права вселиться в квартиру дочери и вселить туда бабушку без решения собственника (в лице органа опеки и попечительства и/или суда). Квартира является собственностью несовершеннолетней — вселение посторонних к её интересам противоречит ст. 60 СК РФ, ст. 30, 31 ЖК РФ.

Конфликт интересов отца и дочери: ограничение отца как законного представителя, роль органа опеки

Отец является законным представителем дочери, но его намерение вселить себя и свою мать в её квартиру прямо сталкивается с имущественным интересом ребёнка. Закон запрещает родителю осуществлять полномочия в ущерб интересам детей и разрешает его действовать как представителя собственника лишь при отсутствии конфликта.

1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
   — п. 1 ст. 65 СК РФ

1. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
   — п. 2 ст. 64 СК РФ

Значение для ситуации: поскольку отец пытается разместить себя и свою мать в квартире, принадлежащей дочери (то есть фактически присвоить себе и родственнику пользование чужим для него жильём), между его интересами и интересами ребёнка налицо противоречие. В этом случае отец не вправе единолично представлять дочь при решении вопроса о вселении; орган опеки и попечительства обязан назначить защитника прав и интересов девочки.

Распространение на родителя, управляющего имуществом ребёнка, правил об опекуне усиливает ограничение: совершение действий, влекущих уменьшение либо обременение имущества подопечного, без предварительного разрешения органа опеки запрещено, а сделки со своими близкими родственниками (к каким относится бабушка) прямо недопустимы.

1. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" . (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. 4. Опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) Статья 38.
   — п. 2, 3 ст. 37 ГК РФ

Значение для ситуации: вселение бабушки в квартиру дочери — это по сути предоставление пользования имуществом подопечного её близкому родственнику (бабушке) и самому отцу. Такое действие относится к «действиям, влекущим изменение порядка пользования имуществом» и не может производиться отцом в одиночку. Нужно предварительное разрешение органа опеки, которое при наличии конфликта не даётся без назначения независимого представителя интересов девочки.

Вывод: обращение в орган опеки и попечительства — ключевая досудебная мера. Нужно письменно поставить орган опеки в известность о попытке отца вселиться в квартиру дочери и вселить бабушку, указав на конфликт интересов (п. 2 ст. 64 СК РФ) и потребовав назначить представителя для защиты имущественных прав несовершеннолетней и не допустить вселения без согласования.

Судебная защита: иск о признании не приобретшими право пользования, о нечинении препятствий и выселении; кто и в какой суд обращается

Поскольку отец и бабушка права пользования не приобрели (не проживают и не вселены собственником), а вселение происходит вопреки воле собственника и интересам несовершеннолетней, нарушение прав устраняется судом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Значение для ситуации: ст. 304 ГК РФ позволяет собственнику (через представителя, назначенного органом опеки при конфликте) требовать устранения всяких нарушений права владения и пользования, в том числе — признания отца и бабушки не приобретшими право пользования, выселения (если они уже вселились) и запрета чинения препятствий в будущем. Это негаторный (вещный) иск собственника.

Кто и в какой суд: требование заявляет собственник — несовершеннолетняя девочка, от которой выступает её законный представитель. Поскольку отец сам является ответственной стороной конфликта, её представляет лицо, назначенное органом опеки (п. 2 ст. 64 СК РФ). Если девочка проживает с братом и старше 14 лет либо ввиду конфликта, учитывается мнение ребёнка (ст. 65 СК РФ). Иск о признании не приобретшими право пользования и выселении по правилам ГПК РФ подаётся в районный суд по месту нахождения квартиры (исключительная подсудность для вещных споров о недвижимости — ч. 1 ст. 30 ГПК РФ). Брат, не являясь собственником, самостоятельного требования о выселении предъявить не может (он не лишён владения), но может выступать свидетелем и присоединиться к требованию о нечинении препятствий, если затрагивается его право пользования (ч. 3 ст. 292 ГК РФ).

Право собственника распоряжаться жильём (включая и вселение, и отказ во вселении) закреплено:

1. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1.
   — п. 2 ст. 209 ГК РФ

Значение для ситуации: обязанность по вселению кого-либо в квартиру дочери (включая отца и бабушку) возникает только из воли собственника либо судебного решения. Раз ни воли собственника, ни согласия органа опеки нет — вселение незаконно, и суд вправе обязать не препятствовать и (при фактическом вселении) выселить.

Вывод: при упорстве отца готовится иск в районный суд по месту нахождения квартиры от имени несовершеннолетней собственницы в лице представителя, назначенного органом опеки, о признании отца и бабушки не приобретшими права пользования и о выселении. До подачи иска целесообразно заявление в орган опеки (п. 2 ст. 64 СК РФ) и письменное требование не чинить препятствий.

Развилки и превентивные меры при угрозе самовольного вселения; значение места жительства ребёнка

Ситуация зависит от того, где фактически проживает девочка и кто является её законным представителем после смерти матери.

1. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Статья 21. Дееспособность гражданина 1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина 1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. 2.
   — п. 2 ст. 20 ГК РФ

Ветка А — девочка проживает в своей квартире (с братом, сама по себе или где-либо ещё, и её место жительства определено не с отцом): отец, не владеющий и не проживающий с ней как член семьи, не приобретает права пользования и не может вселяться и вселять бабушку без воли собственника. Запрет достигается органом опеки и иском по механизму блоков 1–3.

Ветка Б — девочка малолетняя (до 14 лет) и её место жительства юридически совпадает с местом жительства отца либо определяется им (п. 2 ст. 20 ГК РФ): тогда формально отец может захотеть перерегистрировать её по своему адресу и вселить себя/бабушку под предлогом определения места жительства ребёнка. Однако это не даёт ему права занять чужую (дочернюю) квартиру: даже законный представитель, определяющий место жительства ребёнка, не вправе распоряжаться принадлежащей ребёнку квартирой в ущерб его интересам — здесь снова включаются конфликт интересов (п. 2 ст. 64 СК РФ), запрет п. 2, 3 ст. 37 ГК РФ и контроль органа опеки, а вопрос места жительства при разногласии решается судом исходя из интересов ребёнка (п. 3 ст. 65 СК РФ).

Если вселение происходит фактически, силой — против воли проживающих лиц (брата/девочки), это не только гражданско-правовое нарушение, но и преступление против неприкосновенности жилища:

Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища 1. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 139 УК РФ

Значение для ситуации: при попытке самовольного (физического) проникновения отца или бабушки в квартиру вопреки воле фактически проживающих лиц — незамедлительно вызывается полиция (фиксируется факт проникновения против воли), что даёт основание и для уголовно-правовой проверки по ст. 139 УК РФ, и для формирования доказательственной базы гражданского иска о выселении. Отдельно замок/недопуск посторонних в отсутствие них — правомерная защита владения собственником.

Вывод: развилка решается фактическим местом жительства девочки и статусом представителя. В любом сценарии вселение отца и бабушки в квартиру, принадлежащую дочери, против её интересов и без разрешения органа опеки незаконно; превентивно — уведомить орган опеки, не впускать, вызвать полицию при попытке силой; судебно — иск о признании не приобретшими права пользования и выселении в районный суд по месту нахождения квартиры.

Сроки, доказательства, альтернативы и исполнение

Требование собственника о выселении лиц, не приобретших право пользования (негаторное требование об устранении нарушений, не связанных с лишением владения), является длящимся нарушением: оно не подпадает под общий трёхлетний срок исковой давности, поскольку основано на ст. 304 ГК РФ и защищает правомочие владения, продолжающееся во времени. Соответственно, обратиться в суд можно в любой момент, пока нарушение продолжается.

Доказательства (для органа опеки и суда): выписка из ЕГРН о принадлежности квартиры дочери; свидетельство о смерти матери и документы о разводе родителей; документы-основания регистрации взрослого брата в квартире; доказательства фактического проживания/непроживания отца и бабушки (выписки из домовой книги, акты УК/соседей, переписка); письменное обращение в орган опеки с отметкой о регистрации входящего.

Альтернатива иску: письменное (заказным письмом или через орган опеки) предупреждение отцу о недопустимости вселения и предложение урегулировать участие отца/бабушки в уходе за девочкой без их вселения в чужую квартиру. Если девочка проживает с отцом, спор может решаться через соглашение о порядке общения/ухода, а не вселением посторонних в дочернюю квартиру.

Исполнение: если суд удовлетворит иск о выселении и ответчики добровольно не освободят жильё, выселение производится принудительно судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа по правилам ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вывод по вопросу клиента: отец как не-собственник не вправе вселиться в квартиру дочери и вселить туда бабушку; без воли собственника (реализуемой через орган опеки при конфликте интересов) такое вселение незаконно. Меры защиты: (1) письменное заявление в орган опеки о конфликте интересов с просьбой назначить представителя и не допустить вселения; (2) при фактическом проникновении — вызов полиции (ст. 139 УК РФ); (3) иск в районный суд по месту нахождения квартиры от имени девочки (через представителя органа опеки) о признании отца и бабушки не приобретшими право пользования и о выселении, исполняемый приставом при отказе выселиться добровольно.