Можно ли изменить место жительства дочери через суд, если есть нотариальное соглашение, и что доказывать?

Соотношение нотариального соглашения и права на иск об определении места жительства

Нотариальное соглашение о месте жительства ребёнка — это реализация права родителей определить место жительства соглашением, а не окончательный и незыблемый судебный акт. П. 3 ст. 65 СК РФ прямо ставит соглашение на первое место, но при этом допускает судебное разрешение спора, если соглашение отсутствует: «При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей». Значит, закон не превращает соглашение в препятствие для судебного спора — сама возможность судебного разрешения спора о месте жительства заложена в норме.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
— п. 3 ст. 65 СК РФ

Однако буквальное прочтение п. 3 ст. 65 СК РФ говорит о споре «при отсутствии соглашения». Ключевой вопрос применительно к фактам: прекратило ли соглашение своё действие или оказалось неисполнимым/несоответствующим интересам ребёнка. Соглашение — это сделка (гражданско-правовая по природе), и если оно не оспорено и не изменено, суд вправе войти в существо спора лишь при доказанности того, что обстоятельства, определившие его условия, изменились, либо что оно нарушает интересы ребёнка. Иными словами, нотариальное соглашение нужно не «отменять» отдельным иском, а опровергать фактически: показывать, что в настоящее время интересам ребёнка отвечает проживание с матерью. Это самостоятельное исковое требование, разрешаемое одновременно с вопросом о соглашении, а не производное от его действительности.

Развилка, которую следует разобрать отдельно: (а) если соглашение чётко и однозначно определяет проживание с отцом — иск не блокируется, но матери необходимо доказать изменение обстоятельств/нарушение интересов ребёнка; (б) если соглашением место жительства по существу не определено однозначно либо соглашение нарушает интересы ребёнка (например, отец не обеспечивает уход) — суд входит в существо спора без дополнительных условий. Решение о месте жительства ребёнка принимается судом только в его интересах и вне связи с «договором» родителей как таковым.

Вывод: нотариальное соглашение не лишает мать права требовать определения места жительства дочери с ней. Иск предъявляется в районный суд; нотариальное соглашение будет ключевым доказательством ответчика, которое мать обязана опровергнуть доказательствами об изменении обстоятельств и (или) противоречии соглашения интересам ребёнка. Суд вправе разрешить спор по существу; окончательная оценка остаётся за судом и зависит от совокупности доказательств.

Что доказывается в суде при определении места жительства ребёнка

П. 3 ст. 65 СК РФ и п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10 задают перечень обстоятельств: привязанность ребёнка к каждому из родителей, возраст, нравственные и личные качества родителей, отношения, сложившиеся между родителем и ребёнком, возможность создания условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы, материальное и семейное положение). Важно и обратное правило — преимущество в материально-бытовом положении само по себе не является безусловным основанием для победы в споре.

Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п.3 ст.65, ст.57 СК РФ). При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Для фактических обстоятельств клиента это означает: её квартира и нормальный график работы — весомые, но не решающие сами по себе доводы. Суд оценивает не «кто богаче», а где ребёнку будет лучше сейчас. Привязанность дочери к матери (плачет при расставании, просит остаться) — это как раз то обстоятельство, которое закон ставит первым.

Суд учитывает также реальную возможность обеспечить надлежащее воспитание и характер сложившихся отношений — то есть практике матери (садик, врачи, покупки вещей, лекарства) придаётся прямое значение.

При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

П. 2 Пленума № 10 ориентирует судью на личные качества родителей и их взаимоотношения с ребёнком, а разбирательство должно начинаться только после обследования условий жизни органом опеки. Следовательно, доказывание — двустороннее: мать доказывает свои условия и свою связь с ребёнком, отец может доказывать обратное. Возраст ребёнка (5 лет) учитывается как обстоятельство; мнение ребёнка этого возраста выслушивается, но обязательного учёта, как для детей от 10 лет, закон не требует.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
— ст. 57 СК РФ

При подготовке дел данной категории к судебному разбирательству судье следует правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обратив особое, внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Вывод: в суде мать доказывает интересы ребёнка, а не «свою правоту»: её фактическое участие в жизни дочери, привязанность ребёнка к ней, наличие условий для проживания, отсутствие с её стороны препятствий общению дочери с отцом. Материальное превосходство и «лучшая квартира» — вспомогательные аргументы; ставку нужно делать на привязанность ребёнка, стабильность ухода и негативное влияние конфликта. Позицию матери объективно подтверждает заключение органа опеки и акт обследования условий.

Порядок подачи иска: подсудность и обязательные участники

Спор об определении места жительства — гражданское дело, подсудное районному суду, кроме прямо отнесённых к другим судам (ст. 23, 25, 26, 27 ГПК РФ). К делам мирового судьи такие иски не отнесены, значит они рассматриваются районным судом.

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ

Иск предъявляется по общему правилу ч. 1 ст. 29 ГПК РФ — по месту жительства ответчика (отца). Если отец препятствует общению, нотариальное соглашение не даёт матери преимуществ по подсудности: специальные правила ч. 3 ст. 29 ГПК РФ (по месту жительства истца) касаются только исков о взыскании алиментов и об установлении отцовства, к спору о месте жительства они не применяются. Если мать планирует также заявить требование об алиментах с отца — по этому требованию допустима подача по её месту жительства и одновременно допустимо заявить требование об определении места жительства по месту жительства ответчика, а при соединении требований суд рассматривает их в районном суде (ч. 3 ст. 23 ГПК РФ).

В деле обязательно участвует орган опеки и попечительства, который проводит обследование условий жизни ребёнка и представляет акт и заключение.

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
— ст. 78 СК РФ, п. 1

Процессуально это означает: суд не разрешит дело, пока не поступит акт обследования; при этом обследование условий отца также проводится — важно, чтобы орган опеки оценил и жилищные условия отца, а не только матери. Прокурор по таким делам автоматически не участвует: ч. 3 ст. 45 ГПК РФ обязывает его вступать в процесс по делам о выселении, восстановлении на работе и возмещении вреда, а по спорам о детях — в иных случаях, предусмотренных Кодексом и законами. Участие прокурора здесь возможно, но не гарантировано законом.

Мать также вправе просить суд определить место жительства ребёнка на период до вступления решения в законную силу с обязательным участием органа опеки (п. 3 ст. 65 СК РФ) — это временная мера, которую нужно заявлять отдельно.

Вывод: иск об определении места жительства подаётся в районный суд по месту жительства ответчика; обязательный участник — орган опеки и попечительства, чьё заключение по существу спора суд оценит наряду с другими доказательствами. Требование о месте жительства на период до вступления решения в силу заявляется отдельно и рассматривается с участием органа опеки. Участие прокурора зависит от усмотрения суда и конкретных обстоятельств.

Препятствия в общении: отдельное требование и что делать сейчас

Даже если дочь живёт с отцом по соглашению, мать как отдельно проживающий родитель имеет право на общение, участие в воспитании и решение вопросов образования. Отец, с которым живёт ребёнок, не должен препятствовать такому общению, если оно не причиняет вред ребёнку.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
— п. 1 ст. 66 СК РФ

Запрет ночевать у матери, отказы во встречах «просто потому, что не хочу», — это типичные формы препятствования. Спор о порядке общения разрешается судом по правилам п. 2 ст. 66 СК РФ — либо одновременно с иском о месте жительства, либо отдельным требованием.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.
— п. 2 ст. 66 СК РФ

Пл. 8 Пленума № 10 разъясняет, что суд определяет порядок общения (время, место, продолжительность) в резолютивной части решения и предупреждает другого родителя о последствиях неисполнения. Это нужно использовать сразу: судебное решение о порядке общения — самостоятельный исполнительный документ.

За неисполнение решения суда и лишение ребёнка права на общение с родителем предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ — в том числе за воспрепятствование осуществлению родителями прав на воспитание.

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, -
— п. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Важно: ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ охватывает и «иное воспрепятствование» правам родителя на воспитание — то есть препятствия возможны к пресечению и до появления судебного акта о порядке общения. При этом нужно учесть обратную сторону: этот же состав применяется за неисполнение судебного решения об определении места жительства — и после удовлетворения иска матери аналогичный риск возникает уже для неё, если она будет мешать общению дочери с отцом.

При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
— п. 3 ст. 66 СК РФ

П. 8 Пленума № 10 позволяет расценивать как злостное невыполнение создание препятствий исполнению решения суда даже после применения мер, и это может стать основанием для передачи ребёнка другому родителю.

В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Вывод: отказ отца в общении и в ночёвках — самостоятельное нарушение, которое нужно фиксировать (переписка, аудио/видео, свидетели, обращения в опеку) и предъявлять суду. Требование об определении порядка общения (время, место, включая возможность ночёвок у матери) заявляется одновременно с иском о месте жительства или отдельным иском с обязательным участием органа опеки. За неисполнение решения суда о порядке общения виновный родитель несёт административную ответственность, а при злостном неисполнении суд может рассмотреть вопрос о передаче ребёнка матери.

Алименты и добровольные переводы матери

П. 1 и 2 ст. 80 СК РФ: родители обязаны содержать несовершеннолетних детей; порядок и форма предоставления содержания определяются родителями самостоятельно, но если содержание не предоставляется — алименты взыскиваются в судебном порядке.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— п. 1 и 2 ст. 80 СК РФ

Для матери эти нормы работают двояко. С одной стороны, она обязана содержать дочь независимо от того, с кем та живёт: тот факт, что дочь проживает с отцом, её обязанность не снимает. С другой — её добровольные переводы не заменяют алиментного соглашения, и в суде ей будет крайне трудно доказать сумму уже уплаченного без расписок и чеков. Переводы через банк (выписки) — письменное доказательство по ч. 1 ст. 71 ГПК РФ, но наличные без документов доказать невозможно.

Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.
— ч. 1 ст. 71 ГПК РФ

Размер алиментов при отсутствии соглашения и споре — на одного ребёнка одна четверть заработка и (или) иного дохода; размер может быть уменьшен или увеличен судом с учётом материального и семейного положения сторон. Если у отца нерегулярный заработок — возможна твёрдая денежная сумма или сочетание долей и твёрдой суммы.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
— п. 1 ст. 81 СК РФ

Обратная ситуация: если отец потребует алименты с матери на содержание дочери, живущей с ним, его требование будет законным и его размер составит 1/4 дохода матери; по такому иску допустима подача по месту жительства истца (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ). Это реальный риск, который следует просчитать до подачи иска об определении места жительства: он может быть встречным, и суд вправе рассмотреть оба требования вместе.

Вывод: мать обязана участвовать в содержании дочери (п. 1 ст. 80 СК РФ) и добровольные переводы не освобождают от этой обязанности. Для защиты по возможному встречному иску отца об алиментах необходимо сохранять все документы о переводах (банковские выписки). Если иск об определении места жительства будет удовлетворён и дочь станет жить с матерью, она вправе взыскать с отца алименты — 1/4 заработка (п. 1 ст. 81 СК РФ) либо в твёрдой сумме (ст. 83 СК РФ). Размер алиментов суд определяет с учётом материального и семейного положения сторон.

Что и как доказывать: доказательственная база

Распределение бремени доказывания: каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые ссылается; суд определяет значимые обстоятельства и выносит их на обсуждение.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Практически для матери это: справки из садика о том, кто водит и забирает ребёнка; медицинские документы с её подписью; кассовые чеки и квитанции на покупки и лекарства; выписки о банковских переводах отцу; переписка, подтверждающая отказы во встречах и препятствия; показания свидетелей (воспитатель, врач, родственники). Все это — письменные и иные доказательства, которые суд оценивает в совокупности.

Если доступ к документам затруднён (например, отец не даёт забрать медицинскую карту), закон позволяет заявить ходатайство об истребовании доказательств, а суд выдаёт обязательный для исполнения запрос.

В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно.
— ст. 57 ГПК РФ, п. 2

В спорах о месте жительства суды нередко назначают экспертизу для диагностики внутрисемейных отношений — это не обязанность, а право суда, но мать вправе ходатайствовать об её проведении, если это укрепит её позицию. Мнение ребёнка 5 лет выясняется с учётом возраста, органа опеки и в обстановке, исключающей влияние заинтересованных лиц.

Если при разрешении спора, связанного с воспитанием детей, суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ), то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде. Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. При опросе ребенка суду необходимо выяснять, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, и тому подобные обстоятельства.
— п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Вывод: ключ к успеху — документированность участия матери в жизни дочери. Нужно собрать: медицинские документы, справки из садика, чеки, банковские выписки, переписку об отказах в общении, подтверждение условий проживания (выписка из ЕГРН на квартиру, характеристика с работы, справка о доходах). Доказательства, которые невозможно получить самостоятельно, истребуются через суд путём заявления ходатайства. Экспертиза внутрисемейных отношений и опрос ребёнка — процессуальные инструменты, которыми следует воспользоваться при необходимости.

Риски, встречные требования и поведение сторон

Родители имеют преимущественное право на воспитание детей перед другими лицами, но даже родитель, которому ребёнок не передаётся, вправе требовать возврата ребёнка от лица, удерживающего его без законного основания.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
— п. 1 ст. 63 СК РФ

Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.
— п. 1 ст. 68 СК РФ

Норма п. 1 ст. 68 СК РФ сформулирована нейтрально — она применима к любой стороне спора и прямо оговаривает, что суд вправе отказать в иске родителей, если передача ребёнка не отвечает интересам ребёнка. То есть само наличие родительских прав не гарантирует автоматической победы: решающим остаётся интерес ребёнка.

Практические риски для матери: (1) встречный иск об алиментах с её дохода; (2) встречные доводы отца о ненадлежащем уходе с её стороны и о её поведении, которые придётся опровергать; (3) при благоприятном решении — обязанность не препятствовать общению дочери с отцом, иначе административная ответственность по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ может быть применена к ней. Также следует учитывать, что после определения места жительства ребёнка с матерью место жительства малолетнего ребёнка юридически привязывается к месту жительства законного представителя (п. 2 ст. 20 ГК РФ) — то есть регистрационный и социальный статус дочери меняется автоматически.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
— п. 2 ст. 20 ГК РФ

Вывод: суд решает спор исходя из интересов дочери, а не из формального наличия соглашения или «правоты» родителя. Мать должна строить позицию на доказательствах заботы и привязанности ребёнка, не допускать собственных нарушений (в том числе препятствования общению дочери с отцом) и быть готовой к встречному иску об алиментах. При неблагоприятном исходе сохраняется возможность обращения в орган опеки и суд с требованием об устранении препятствий в общении и об определении порядка участия в воспитании, а при злостном неисполнении решения — с требованием о передаче ребёнка матери.

Денежные последствия: неустойка за просрочку алиментов и недопустимость зачёта

По фактам клиента денежная составляющая двоякая. Во-первых, её добровольные переводы отцу без расписок создают доказательную уязвимость: наличные и часть переводов она может не подтвердить. Во-вторых, если суд удовлетворит её иск и определит место жительства дочери с ней, у неё возникнет право на алименты с отца, а при задержке их уплаты — на неустойку.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Неустойка 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки начисляется только при образовании задолженности по вине плательщика и только по решению суда/соглашению — то есть она станет актуальной лишь после судебного установления алиментной обязанности отца и его просрочки. Сейчас, до всякого решения, неустойку с отца взыскать нельзя, поскольку алиментная обязанность отца перед матерью судебно не установлена.

Обратная защитная норма для самой матери: её добровольные выплаты не подлежат зачёту против чего-либо и, будучи уплаченными как алименты, не могут быть истребованы обратно (кроме прямо перечисленных законом исключительных случаев).

Алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями. 2. Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев: отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов; признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов; установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты. 3. Если действия, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание алиментов не производится, а суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты.
— п. 1 ст. 116 СК РФ

Практический смысл этих норм для клиента: (1) если отец впоследствии потребует алименты с матери за прошлый период, при отсутствии расписок и подтверждённых переводов ей будет сложно доказать, что она уже исполняла обязанность содержания, — поэтому все платежи нужно проводить с назначением «алименты на содержание дочери» и сохранять выписки; (2) после удовлетворения иска о месте жительства мать вправе одновременно требовать алименты с отца (1/4 дохода по п. 1 ст. 81 СК РФ либо твёрдую сумму по ст. 83 СК РФ), а при его просрочке — неустойку по п. 2 ст. 115 СК РФ.

Вывод: денежные последствия в споре реализуются через алиментную обязанность и неустойку за её просрочку (п. 2 ст. 115 СК РФ), а не через «возврат» уже уплаченного матерью — её добровольные алименты не зачитываются и обратно не истребуются (п. 1 ст. 116 СК РФ). До судебного установления алиментной обязанности отца неустойка с него не взыскивается; после определения места жительства дочери с матерью она вправе требовать алименты и неустойку, а реальность своих уже произведённых выплат отцу должна подтверждать документально.

Сроки, смежные права и альтернатива суду

Сроки. Для иска об определении места жительства ребёнка закон специального срока не устанавливает — споры о детях в принципе не имеют исковой давности, поскольку касаются длящихся правоотношений и интереса ребёнка. Для алиментов действуют правила ст. 107 СК РФ: алименты присуждаются с момента обращения в суд, за прошедший период могут быть взысканы лишь в пределах трёх лет, и только при доказанности, что до обращения принимались меры к получению средств, а плательщик уклонялся.

Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. 2. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
— ст. 107 СК РФ, п. 1

Применительно к фактам: если отец после подачи иска потребует алименты с матери за прошлое время, он сможет их взыскать не более чем за три года, и лишь доказав, что пытался получать содержание, а мать уклонялась. Поскольку мать фактически переводила деньги добровольно, ретроспективное взыскание с неё за прошедший период маловероятно — но именно отсутствие расписок делает эту защиту шаткой.

Смежное право — информация о ребёнке. Мать как отдельно проживающий родитель имеет право получать информацию о дочери из сада и медучреждений; отказ возможен только при угрозе жизни и здоровью ребёнка, и может быть оспорен в суде.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.
— п. 4 ст. 66 СК РФ

Альтернатива/предварительная ступень. Родители вправе не сразу идти в суд, а обратиться за разрешением разногласий в орган опеки и попечительства. Это не обязательный этап (в суд можно обратиться сразу), но обращение в опеку с фиксацией факта препятствий в общении и конфликта создаёт доказательственную базу и может дать заключение, которое укрепит судебную позицию.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
— п. 2 ст. 65 СК РФ

Исполнение. Решение суда о передаче ребёнка исполняется судебным приставом; при препятствовании применяются меры административного и исполнительного производства, а принудительная передача ребёнка производится с обязательным участием органа опеки, а при необходимости — психолога, врача, педагога.

Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2. Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов.
— п. 1 и 2 ст. 79 СК РФ

Вывод: по иску об определении места жительства специальных сроков давности нет; по алиментам действует правило п. 2 ст. 107 СК РФ (взыскание с момента обращения, за прошлое — не более трёх лет при доказанном уклонении). Мать вправе получать информацию о ребёнке (п. 4 ст. 66 СК РФ) и может предварительно зафиксировать конфликт через орган опеки (п. 2 ст. 65 СК РФ). Исполнение будущего решения обеспечивают судебные приставы с обязательным участием органа опеки (ст. 79 СК РФ).